相關(guān)文件： 《井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

井研縣人民政府辦公室

2024年10月25日  

井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目錄

1  總則

  1．1  編制目的

  1．2  編制依據(jù)

  1．3  適用范圍

  1．4  工作原則

2  組織指揮體系

  2．1  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

  2．2  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

  2．3  專家組

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4  信息報(bào)告和發(fā)布

  4．1  災(zāi)情信息報(bào)告

  4．2  災(zāi)情信息發(fā)布

5  縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  5．1  一級(jí)響應(yīng)

  5．2  二級(jí)響應(yīng)

  5．3  三級(jí)響應(yīng)

  5．4  四級(jí)響應(yīng)

  5．5  啟動(dòng)條件調(diào)整

  5．6  響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

  5．7  響應(yīng)終止

6  災(zāi)后恢復(fù)

  6．1  災(zāi)后救助

  6．2  災(zāi)后恢復(fù)重建

7  保障措施

  7．1  資金保障

  7．2  物資保障

  7．3  通信和信息保障

  7．4  裝備和設(shè)施保障

  7．5  人力資源保障

  7．6  社會(huì)動(dòng)員保障

  7．7  科技保障

  7．8  宣傳和培訓(xùn)

8  附則

  8．1  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  8．2  預(yù)案管理

  8．3  參照情形

  8．4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1．1  編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作要求，完善自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、高效、有序?qū)嵤?yīng)急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1．2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《樂(lè)山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《井研縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1．3  適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助工作。

當(dāng)毗鄰縣（區(qū)）發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害并對(duì)我縣境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展縣內(nèi)救助工作。

1．4  工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上；全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主；推動(dòng)災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害全過(guò)程管理。

2  組織指揮體系

2．1  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展全縣較大及以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2．2  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)與市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：

（1）協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、趨勢(shì)研判、救災(zāi)需求評(píng)估；

（2）協(xié)調(diào)組織救災(zāi)款物調(diào)撥、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急救助工作；

（3）適時(shí)調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，并向有關(guān)成員單位通報(bào)；

（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救助重大問(wèn)題，研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

（5）組織開(kāi)展災(zāi)情核查和災(zāi)損評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；

（6）督促指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；

（7）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

2．3  專家組

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)根據(jù)災(zāi)種和工作需要設(shè)立專家組，對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、救助政策、災(zāi)情核查、災(zāi)損評(píng)估、災(zāi)害救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見(jiàn)建議。必要時(shí)可申請(qǐng)市級(jí)專家組協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水務(wù)、自然資源（林業(yè)）、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)及時(shí)向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息?？h自然資源局（縣林業(yè)局）根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及相關(guān)成員單位對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)成員單位通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）做好救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，可根據(jù)預(yù)警或風(fēng)險(xiǎn)研判情況向重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）前置救災(zāi)物資；

（4）督促指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，共享有關(guān)信息，重要情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

4  信息報(bào)告和發(fā)布

縣應(yīng)急局會(huì)同縣級(jí)相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)按照市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。

4．1  災(zāi)情信息報(bào)告

4．1．1  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室健全工作制度，規(guī)范工作流程，各鎮(zhèn)（街道）和各成員單位嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，做到“首報(bào)快、續(xù)報(bào)細(xì)、核報(bào)準(zhǔn)”，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4．1．2  各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣委、縣政府和縣應(yīng)急局報(bào)告?？h級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)給縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)站（所、室）應(yīng)及時(shí)將收集到的災(zāi)害情況通報(bào)給所屬鎮(zhèn)（街道）。較大及以上自然災(zāi)害事件接報(bào)后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)第一時(shí)間向縣委、縣政府和縣應(yīng)急局報(bào)告。

4．1．3  通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，按照規(guī)定報(bào)送。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4．1．4  突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照“先報(bào)后核”原則，第一時(shí)間上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4．1．5  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立完善因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法。災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員不明、部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議、有輿情信訪舉報(bào)、存在遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)等可能的，縣政府或縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)政府，同時(shí)抄送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

4．1．6  災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，及時(shí)統(tǒng)計(jì)更新上報(bào)災(zāi)情，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，視情及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情核查，核定災(zāi)害損失。

4．1．7  對(duì)干旱災(zāi)害，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4．1．8  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)較大及以上自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。

4．2  災(zāi)情信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。縣文廣體旅游局、縣融媒體中心和相關(guān)單位應(yīng)配合縣應(yīng)急局做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或縣應(yīng)急局及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5  縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

5．1  一級(jí)響應(yīng)

5．1．1  啟動(dòng)條件

（一）一次災(zāi)害過(guò)程造成一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或多個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會(huì)商研判可能造成下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤15人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25％或6萬(wàn)人以上。

（二）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5．1．2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)縣委、縣政府決定。必要時(shí)，縣委、縣政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5．1．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）災(zāi)情和救災(zāi)需求會(huì)商研判。

根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判受災(zāi)情況和救助需求情況，研究部署應(yīng)急救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。各成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告受災(zāi)情況、救助工作開(kāi)展情況和請(qǐng)求增援事項(xiàng)等。

（2）分設(shè)前后方工作組。派出前方工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)受災(zāi)人員安置、救災(zāi)物資發(fā)放、志愿者管理等工作，實(shí)地核查災(zāi)情，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。后方人員在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)救助工作。

（3）匯總發(fā)布信息?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)會(huì)商災(zāi)情，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家組組織專家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求評(píng)估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局緊急調(diào)撥、協(xié)調(diào)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）做好救災(zāi)款物發(fā)放和使用，會(huì)同縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局協(xié)調(diào)食品、飲用水等生活必需品?？h交通運(yùn)輸局等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。縣發(fā)改局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）投入救災(zāi)力量?？h應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、縣內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣國(guó)資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。駐研部隊(duì)根據(jù)縣政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）安置受災(zāi)群眾?？h應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣住建局統(tǒng)籌組織有關(guān)單位協(xié)調(diào)救災(zāi)安置板房搭建工作?？h衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序?？h公安局指導(dǎo)并加強(qiáng)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)?？h經(jīng)信局會(huì)同縣應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。井研金融監(jiān)管支局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施?？h住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作?？h水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）水利工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣經(jīng)信局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。

（9）提供技術(shù)支撐。縣經(jīng)信局組織做好受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急通信保障工作?？h自然資源局提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐、次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)以及受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)、安全選址技術(shù)服務(wù)保障；及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。井研生態(tài)環(huán)境局及時(shí)組織監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，組織開(kāi)展受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)?？h應(yīng)急局會(huì)同縣民政局、縣財(cái)政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用?？h紅十字會(huì)等組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳?？h委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳?？h委網(wǎng)信辦、縣文廣體旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5．2  二級(jí)響應(yīng)

5．2．1  啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或多個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會(huì)商研判可能造成下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上、15人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或1500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20％以上、25％以下，或4萬(wàn)人以上、6萬(wàn)人以下。

5．2．2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定。

5．2．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）開(kāi)展會(huì)商研判。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判，研究部署應(yīng)急救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。各成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告受災(zāi)情況、救助工作開(kāi)展情況等。

（2）分設(shè)前后方工作組。派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)人員安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作，實(shí)地核查災(zāi)情，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。后方工作組在突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)救助工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家組組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

（4）縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用?？h交通運(yùn)輸局等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)?？h發(fā)改局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）縣應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、縣內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣國(guó)資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作?？h委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部根據(jù)縣政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地做好災(zāi)害救助工作。受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）縣應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，會(huì)同縣發(fā)改局、縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)生活救災(zāi)物資、食品和飲用水等生活必需品保障。縣住建局根據(jù)需要，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)搭建救災(zāi)安置板房。縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源局提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)保障；及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。井研金融監(jiān)管支局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣公安局指導(dǎo)并加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)秩序監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

（8）縣應(yīng)急局會(huì)同縣民政局、縣財(cái)政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。縣紅十字會(huì)等組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（9）縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳?？h委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣文廣體旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣委、縣政府，視情報(bào)送市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．3  三級(jí)響應(yīng)

5．3．1  啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或多個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會(huì)商研判可能造成下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上、10人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15％以上、20％以下，或3萬(wàn)人以上、4萬(wàn)人以下。

5．3．2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）決定。

5．3．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）或委托縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（縣應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）派出由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)屬地開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

（4）縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算?？h應(yīng)急局、縣發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用。縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)?？h發(fā)改局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）縣應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、縣內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h國(guó)資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部根據(jù)縣政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地做好災(zāi)害救助工作。受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)群眾安置工作，會(huì)同縣發(fā)改局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資?？h衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。井研金融監(jiān)管支局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)?？h公安局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安管理?？h發(fā)改局（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好市場(chǎng)秩序監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定?？h委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣文廣體旅游局做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（8）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．4  四級(jí)響應(yīng)

5．4．1  啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或多個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會(huì)商研判可能造成下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、5人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、1000人以下；

（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或150戶以上，1000間或500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10％以上、15％以下，或2萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下。

5．4．2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)條件，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（縣應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

5．4．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織成員單位會(huì)商研判，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，實(shí)地核查災(zāi)情，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

（4）縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急局迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況進(jìn)行清算。縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用?？h交通運(yùn)輸局等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、縣內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h國(guó)資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部根據(jù)縣政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地做好災(zāi)害救助工作。受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)群眾安置工作。縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好市場(chǎng)秩序監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定?？h委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣文廣體旅游局做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．5  啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)（街道），或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)改動(dòng)條件可酌情降低。

5．6  響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)縣級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

縣啟動(dòng)三級(jí)以上本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。接到市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)通報(bào)后，災(zāi)情涉及我縣的要立即啟動(dòng)對(duì)應(yīng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

5．7  響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限決定終止響應(yīng)。

6  災(zāi)后恢復(fù)

6．1  災(zāi)后救助

6．1．1  過(guò)渡期生活救助

6．1．1．1  災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專家評(píng)估受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）過(guò)渡期生活救助需求情況；縣應(yīng)急局及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

6．1．1．2  對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6．1．1．3  受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)災(zāi)情提出資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)下達(dá)過(guò)渡期生活補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急局指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

6．1．1．4  縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。

6．1．2  冬春救助

6．1．2．1  受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。

6．1．2．2  受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在每年9月下旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)縣應(yīng)急局備案。

6．1．2．3  縣應(yīng)急局每年9月下旬開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

6．1．2．4  根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）的資金申請(qǐng)以及全縣需救助人員規(guī)模，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

6．1．2．5  縣應(yīng)急局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的需衣被等物資救助人口規(guī)模，會(huì)同縣發(fā)改局等部門(mén)組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。

6．1．3  倒損住房恢復(fù)重建

6．1．3．1  縣政府統(tǒng)籌研究制訂因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃和政策，提供資金支持，明確救助標(biāo)準(zhǔn)；因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6．1．3．2  恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

6．1．3．3  恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6．1．3．4  對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估，明確需恢復(fù)重建對(duì)象規(guī)模。

6．1．3．5  縣應(yīng)急局收到受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，積極向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局等部門(mén)提出專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配建議報(bào)縣政府審批后下達(dá)。

6．1．3．6  倒損住房重建工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）采取全覆蓋對(duì)本行政區(qū)域倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展實(shí)地調(diào)查評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急局。縣應(yīng)急局收到受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)本行政區(qū)域的評(píng)估報(bào)告后，組成督查組開(kāi)展實(shí)地抽樣調(diào)查等方式，對(duì)全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

6．1．3．7  縣住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理?？h自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作；指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促建設(shè)單位、施工單位開(kāi)展災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不動(dòng)產(chǎn)登記等監(jiān)督管理服務(wù)工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6．1．3．8  由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．2  災(zāi)后恢復(fù)重建

縣發(fā)改局根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)區(qū)受損實(shí)際，編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等恢復(fù)重建，根據(jù)需要由相關(guān)部門(mén)編制專項(xiàng)恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施。

7  保障措施

7．1  資金保障

縣政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》等規(guī)定，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，按照“誰(shuí)響應(yīng)，誰(shuí)保障”的原則，保障有關(guān)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。縣政府按照《四川省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化各類(lèi)救災(zāi)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范支出范圍，加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

7．1．1  縣委、縣政府應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7．1．2  縣級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算。

7．1．3  縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題。

7．1．4  縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局建立健全縣級(jí)救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。縣發(fā)展局積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

7．1．5  縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

7．2  物資保障

7．2．1  縣級(jí)物資管理相關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7．2．2  制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7．2．3  制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急資源管理平臺(tái)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制、緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7．3  通信和信息保障

7．3．1  縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7．3．2  各鎮(zhèn)（街道）依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報(bào)送渠道，提升及時(shí)準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力。

7．3．3  充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7．4  裝備和設(shè)施保障

7．4．1  縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣委、縣政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7．4．2  各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌利用村委會(huì)院壩、學(xué)校操場(chǎng)、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施，設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7．4．3  災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)啟用各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7．5  人力資源保障

7．5．1  加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7．5．2  組織應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象、電力、通信、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7．5．3  落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7．6  社會(huì)動(dòng)員保障

7．6．1  建立救災(zāi)捐贈(zèng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

7．6．2  完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7．6．3  健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，不斷提升平臺(tái)能力。

7．6．4  科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7．7  科技保障

7．7．1  組織應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象等方面專家共同開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查分析，在省、市指導(dǎo)下完善縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。

7．7．2  支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7．7．3  建立健全應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息直達(dá)基層一線。

7．8  宣傳和培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開(kāi)展對(duì)各鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8  附則

8．1  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家、省、市和縣級(jí)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．2  預(yù)案管理

8．2．1  本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估、演練，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8．2．2  有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的部門(mén)預(yù)案以及工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8．2．3  各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)（街道）級(jí)預(yù)案報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室備案?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

8．2．4  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

8．2．5  本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8．3  參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。

8．4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《井研縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（井府辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖

      2．名詞解釋

      3．井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及響應(yīng)主體表

附件1

井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件2

名詞解釋

自然災(zāi)害：洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

涉災(zāi)部門(mén)：本預(yù)案所指涉災(zāi)部門(mén)，是指按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，須提供本部門(mén)（行業(yè)）災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的部門(mén)。主要包括：發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、民政、自然資源（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文體旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、氣象、電力、通信管理等部門(mén)。

24小時(shí)零報(bào)告制度：在災(zāi)害發(fā)展過(guò)程中，每24小時(shí)須至少上報(bào)一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒(méi)有變化也要上報(bào)，直至災(zāi)害過(guò)程結(jié)束。對(duì)于干旱災(zāi)害，在災(zāi)害發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次；對(duì)于啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報(bào)一次。

因?yàn)?zāi)死亡人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳觯约耙驗(yàn)?zāi)受重傷7日內(nèi)經(jīng)搶救或者重癥監(jiān)護(hù)救治無(wú)效死亡的人員數(shù)量（含非常住人口）。對(duì)于救援救災(zāi)過(guò)程中因自然災(zāi)害導(dǎo)致?tīng)奚ㄑ陈殻┑墓ぷ魅藛T，應(yīng)當(dāng)一并統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

因?yàn)?zāi)失蹤人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е孪侣洳幻?，暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)死亡的人員數(shù)量（含非常住人口）。對(duì)于救援救災(zāi)過(guò)程中因自然災(zāi)害導(dǎo)致失蹤的工作人員，應(yīng)當(dāng)一并統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指遭受自然災(zāi)害影響，不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置（包括集中安置和分散安置）并給予臨時(shí)生活救助，保障食品、飲用水、臨時(shí)住所等基本生活的人員數(shù)量（含非常住人口）。包括：因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞（含應(yīng)急期間未經(jīng)安全鑒定不能居住的其他損房），造成無(wú)房可住的人員；蓄滯洪區(qū)運(yùn)用轉(zhuǎn)移人員；遭受自然災(zāi)害影響，由低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，短期內(nèi)（一般超過(guò)2日）不能返回家中居住的人員。

需緊急生活救助人口：指遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)前正常生活面臨困難，需要給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。主要包括以下5種情形：①因?yàn)?zāi)造成口糧、衣被和日常生活必需用品毀壞、滅失或者短缺，當(dāng)前正常生活面臨困難；②因?yàn)?zāi)造成在收作物（例如將要或者正在收獲并出售，且作為當(dāng)前口糧或者經(jīng)濟(jì)來(lái)源的糧食、蔬菜瓜果等作物，以及養(yǎng)殖水產(chǎn)等）嚴(yán)重受損，或者作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的牲畜、家禽等因?yàn)?zāi)死亡，導(dǎo)致收入銳減，當(dāng)前正常生活面臨困難；③因?yàn)?zāi)造成交通中斷導(dǎo)致人員滯留或者被困，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)或者加工口糧、飲用水、衣被等，造成生活必需用品短缺；④因?yàn)?zāi)導(dǎo)致傷病需進(jìn)行緊急救治；⑤因?yàn)?zāi)造成用水困難（人均用水量連續(xù)3天低于35升），需政府進(jìn)行救助（干旱災(zāi)害除外）。

倒塌房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或者承重構(gòu)件多數(shù)傾倒，必須進(jìn)行重建的房屋。

嚴(yán)重?fù)p壞房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞或者部分倒塌，需采取排險(xiǎn)措施、大修或者局部拆除，無(wú)維修價(jià)值的房屋。

因旱需生活救助人口：指因干旱災(zāi)害造成飲用水、口糧等臨時(shí)生活困難，需政府給予生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。

附件3

井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及響應(yīng)主體表