一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府“126”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化協(xié)同高效、全面依法行政、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)原則，深化綜合行政執(zhí)法改革，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木C合行政執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化執(zhí)法體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法保障，提高執(zhí)法效能，加快建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合行政執(zhí)法體系，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

二、發(fā)展趨勢

“十四五”期間，是我國改革開放進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會急劇變革和快速轉(zhuǎn)型期。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來人口的快速集聚，管理對象日益復(fù)雜，城市管理的需求呈現(xiàn)多樣化、多層次、多格局的趨勢。與城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，綜合執(zhí)法的理念和實踐也面臨著變革與創(chuàng)新。綜合執(zhí)法工作將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

（一）精細(xì)化趨勢。只有通過城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，才能保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的執(zhí)法支撐。

（二）法治化趨勢。隨著綜合執(zhí)法體制改革的不斷深入，城管執(zhí)法工作將更加規(guī)范、民主。因此，要在嚴(yán)格落實市局關(guān)于城管執(zhí)法辦案各類制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣特點制定和完善相關(guān)執(zhí)法辦案細(xì)則，切實加強(qiáng)依法行政，不斷優(yōu)化綜合執(zhí)法工作流程。

（三）科學(xué)化趨勢。創(chuàng)新管理方法和手段，以信息化、技術(shù)化作為提高綜合執(zhí)法水平的突破口，通過計算機(jī)應(yīng)用軟件、5G無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立智慧城管應(yīng)用體系，將城市管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人員及車輛等要素融合，按照“網(wǎng)絡(luò)化管理，監(jiān)管分離”的城市管理模式，彌補(bǔ)信息盲區(qū)和管理盲點，實現(xiàn)對城市管理執(zhí)法、車輛、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、保潔區(qū)域監(jiān)管等的信息共享、無縫對接，促進(jìn)城市管理工作由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、無序向規(guī)范。

三、發(fā)展思路

（一）提高政治站位，把握政策原則，合理規(guī)劃項目，統(tǒng)籌分步實施。

（二）加大政府投入，積極向上爭取資金，確保項目有效對接。

（三）依法合規(guī)采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，吸引更多社會力量參與城市管理的建設(shè)、運營和服務(wù)。

（四）堅持綜合執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，努力推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，完善現(xiàn)代化新型城市管理行政執(zhí)法體系，加快實現(xiàn)城市管理精細(xì)長效依法，推進(jìn)數(shù)字化城市管理建設(shè)，用高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的城市管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

四、項目規(guī)劃

（一）鎮(zhèn)垃圾分類轉(zhuǎn)運站項目。

分別在集益、東林、三江、鎮(zhèn)陽、高鳳、寶五、王村、門坎、高鳳等9個鎮(zhèn)各建1座日轉(zhuǎn)運生活垃圾50噸的垃圾分類轉(zhuǎn)運站。預(yù)計投資3420萬元。

預(yù)計2022年實施。

（二）行政村組設(shè)置垃圾分類回收站（亭）項目。

在全縣所有行政村建垃圾分類回收站（亭）及配套設(shè)施，預(yù)計投資4736萬元。

預(yù)計2021年-2023年逐步實施。

（三）城市生活垃圾分類系統(tǒng)項目。

在縣城區(qū)每個小區(qū)設(shè)置智能垃圾分類回收箱，配套設(shè)施設(shè)備，智能化、科學(xué)化、高效化管理，計劃投資1.2億元。

預(yù)計2025年開始逐步實施。

（四）環(huán)衛(wèi)智能清掃設(shè)備項目。

購置多功能洗掃車4輛、高壓沖洗車2輛、霧炮車2輛、小型化智能清掃設(shè)備10臺（套），配合環(huán)衛(wèi)工人對大型清掃車不能涉及的人行道、廣場、公園、小區(qū)進(jìn)行清掃，減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān),提高機(jī)掃率，預(yù)計投資1500萬元。

預(yù)計2021年-2025年逐步實施。

（五）城市管理多功能用房項目。

利用既有建筑或者新建的方式，建設(shè)城管執(zhí)法亭附帶環(huán)衛(wèi)工人休息室及工具房。計劃建設(shè)多功能用房24個，其中縣城10個、鎮(zhèn)陽等14個鎮(zhèn)各1個。預(yù)計投資2000萬元。

預(yù)計2021年-2025年逐步實施。

（六）新建城南新區(qū)現(xiàn)代化星級農(nóng)貿(mào)市場項目。

在城南新區(qū)選址建設(shè)1個現(xiàn)代綜合性三星農(nóng)貿(mào)市場，包含農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、零售、倉儲保險、加工包裝、配送、電子商務(wù)、無公害檢驗檢測、市場服務(wù)等多功能為一體的新型農(nóng)副產(chǎn)品流通平臺。場內(nèi)設(shè)置換氣系統(tǒng)、休息專座、自動扶梯、貨梯、監(jiān)控、語音、電子顯示等基本配套設(shè)施，解決周邊群眾購物需求，計劃投資1.5億元。

預(yù)計2022年實施。

（七）新建東門新村現(xiàn)代化星級農(nóng)貿(mào)市場項目。

在東門新村富麗東方附近選址建設(shè)1個現(xiàn)代綜合性三星農(nóng)貿(mào)市場，現(xiàn)代綜合性三星農(nóng)貿(mào)市場，包含農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、零售、倉儲保險、加工包裝、配送、電子商務(wù)、無公害檢驗檢測、市場服務(wù)等多功能為一體的新型農(nóng)副產(chǎn)品流通平臺。場內(nèi)設(shè)置換氣系統(tǒng)、休息專座、自動扶梯、貨梯、監(jiān)控、語音、電子顯示等基本配套設(shè)施，解決周邊群眾購物需求，計劃投資1億元。

預(yù)計2024年實施。

（八）新建新興街農(nóng)貿(mào)市場項目。

在皇家花園附近選址建設(shè)1個占地2-3畝的農(nóng)貿(mào)市場，解決周邊群眾購物需求，計劃投資3000萬元。

預(yù)計2024年實施。

（九）提升改造城北綜合市場項目。

對城北綜合市場內(nèi)及周邊的道路、照明、電力、給排水、污水處理、農(nóng)殘檢測等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，同時變露天交易為室內(nèi)交易，通過改造力爭達(dá)到三星水平，計劃投資2000萬元。

預(yù)計2021年實施。

（十）提升改造三號橋市場項目。

對三號橋市場內(nèi)及周邊的道路、照明、電力、給排水、污水處理、農(nóng)殘檢測等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，同時變露天交易為室內(nèi)交易，通過改造力爭達(dá)到三星水平，計劃投資1000萬元。

預(yù)計2022年實施。

（十一）城市特色攤區(qū)項目。

在縣城區(qū)西門廣場、體育場附近、金盛廣場、幸福公園等地規(guī)劃設(shè)置城市特色攤區(qū)項目5個，統(tǒng)一樣式設(shè)置攤位，規(guī)定交易品種，明確交易秩序，計劃投資500萬元。

預(yù)計2023年實施。

（十二）打造美食街項目。

在新建的城南新區(qū)范圍內(nèi)選址打造1個特色美食街，規(guī)范市場管理，計劃投資1億元。

預(yù)計2025年實施。

（十三）餐廚垃圾集中收處系統(tǒng)項目。

根據(jù)縣城區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生量合理配置餐廚垃圾收集車，并在研城街道選址一處修建沉淀池和停車場，計劃投資1000萬元。

預(yù)計2023年實施。

（十四）污泥綜合利用處置場項目。

建設(shè)一座污泥綜合利用處置場，解決市政污水管網(wǎng)、自來水處理廠、污水處理廠等產(chǎn)生的污泥，計劃投資3000萬元。

預(yù)計2025后實施。

（十五）修建建筑裝飾裝修垃圾處置填埋場項目。

   建設(shè)1座日處理能力100-200噸的修建建筑裝飾裝修垃圾處置填埋場，通過拆解、破碎、分類、再生產(chǎn)等措施，變廢為寶，實現(xiàn)廢棄物再利用，計劃投資1.5億元。

預(yù)計2025年實施。

（十六）垃圾焚燒發(fā)電無害化處理廠項目。

建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)無害化垃圾處理廠，設(shè)計規(guī)模日處理生活垃圾近期200噸，遠(yuǎn)期500噸。實現(xiàn)縣域內(nèi)垃圾就近處理，減少轉(zhuǎn)運二次污染、轉(zhuǎn)運成本，實現(xiàn)廢物再利用，計劃投資6億元。

預(yù)計2025年實施。

（十七）綜合行政執(zhí)法局大樓建設(shè)。

新修綜合行政執(zhí)法局大樓及裝修、辦公家具及附屬設(shè)施，計劃投資1億元。

預(yù)計2023年實施。

（十八）基層綜合行政執(zhí)法中隊建設(shè)項目。

在14個鎮(zhèn)通過優(yōu)化、新建等方式修建基層綜合行政執(zhí)法中隊辦公場所，計劃投資1400萬元。

預(yù)計2025年開始逐步實施。

（十九）茫溪河縣城段河道垃圾打撈清運項目。

在茫溪河研城水壩上游和下游分別建設(shè)1座垃圾打撈船（艇）碼頭和管理用房，停靠船（艇）、轉(zhuǎn)運垃圾，購置機(jī)動環(huán)保船（艇），計劃投資2000萬元。

預(yù)計2025年實施。

（二十）智慧城市管理項目。

通過計算機(jī)應(yīng)用軟件、5G無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立智慧城管應(yīng)用體系，將城市管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人員及車輛等要素融合，按照“網(wǎng)絡(luò)化管理，監(jiān)管分離”的城市管理模式，彌補(bǔ)信息盲區(qū)和管理盲點，實現(xiàn)對城市管理執(zhí)法、車輛、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、保潔區(qū)域監(jiān)管等的信息共享、無縫對接，促進(jìn)城市管理工作由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、無序向規(guī)范，計劃投資5000萬元。

預(yù)計2025實施。