相關(guān)文件： 政策解讀：《井研縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門：

《井研縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

井研縣人民政府

2023年1月31日

井研縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

前言

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，推動(dòng)井研縣生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，根據(jù)四川省、樂(lè)山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和井研縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)要求基礎(chǔ)上，全面總結(jié)井研縣“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況，研究提出“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，制定《井研縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

本規(guī)劃是“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)井研縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。制定相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)方案、政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，落實(shí)本規(guī)劃的要求。規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

目錄

一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要成就……………………5

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制逐步建立…………………5

（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展……………………5

（三）生態(tài)保護(hù)成效明顯…………………………………7

（四）人居環(huán)境不斷改善…………………………………8

（五）環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)格落實(shí)…………………………………8

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)………………………………………………10

（一）面臨機(jī)遇…………………………………………10

（二）面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)………………………………11

三、總體要求…………………………………………………12

（一）指導(dǎo)思想…………………………………………12

（二）規(guī)劃原則…………………………………………13

（三）規(guī)劃目標(biāo)…………………………………………14

四、主要任務(wù)與重點(diǎn)工程…………………………………16

（一）強(qiáng)化生態(tài)空間管控………………………………16

（二）統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)………………………………17

（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化………………………………20

（四）持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量………………………………21

（五）不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境…………………………34

（六）開(kāi)展探索“兩山”理論新模式…………………38

（七）健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系………………………………39

（八）推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化……………………………42

五、保障措施………………………………………………46

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)……………………………………46

（二）完善制度體系……………………………………46

（三）加強(qiáng)資金保障……………………………………48

（四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督……………………………………48

（五）加強(qiáng)區(qū)域合作……………………………………49

一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要成就

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制逐步建立

近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署。成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的井研縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組、迎接中央環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地加強(qiáng)了全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持環(huán)保工作“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管發(fā)展必須管環(huán)保”基本原則，制定《井研縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工細(xì)化方案》，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。每年縣政府與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)各部門簽訂《井研縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入年度績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容。出臺(tái)《井研縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《井研縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃井研縣工作方案》等工作方案，不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)保工作基礎(chǔ)。

（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展

大力開(kāi)展水污染治理。在全省率先推行河長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成茫溪河、磨池河干流沿岸220個(gè)入河排污口、泥溪河20個(gè)入河排污口整治。實(shí)施磨池河寶五段、泥溪河、沱江流域井研段河道生態(tài)治理和茫溪河流域綜合治理工程，完成茫溪河4座攔河壩改造、24．5公里河道疏浚、5公里河道原位生態(tài)修復(fù)。全面禁止承包水庫(kù)、攔河圍堰等行為，取締攔河養(yǎng)魚(yú)，依法收回47座水庫(kù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。大力實(shí)施茫溪河、磨池河、泥溪河、沱江流域內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居住點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)。拆除茫溪河沿岸養(yǎng)鴨場(chǎng)94家、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)146家，建成3家區(qū)域性糞污集中處理中心，改造120家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施。建成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、綠色生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)。啟動(dòng)岷茫水系連通工程建設(shè)，建成茫溪河補(bǔ)水暨生態(tài)濕地工程。2020年，茫溪河出境斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類，磨池河、泥溪河水質(zhì)持續(xù)改善。

持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。制定實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度實(shí)施方案、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，分類整治“散亂污”企業(yè)122戶，積極推動(dòng)燃煤削減，“十三五”期間單位GDP能耗下降2．5％以上。大力推進(jìn)大氣面源治理工作，強(qiáng)化建筑工地、渣土車運(yùn)輸及道路揚(yáng)塵管理，加強(qiáng)秸稈綜合利用，建成覆蓋7個(gè)鎮(zhèn)（街道）的秸稈焚燒可視化監(jiān)管系統(tǒng)。2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)88．5％，井研縣城區(qū)PM2．5濃度為32．8μg/m3，首次達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

穩(wěn)步推進(jìn)凈土行動(dòng)。制定并實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃井研縣工作方案》，深入開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查工作，累計(jì)完成306個(gè)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和18家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。大力開(kāi)展受污染耕地安全利用工作，采取農(nóng)耕農(nóng)藝調(diào)控和鈍化修復(fù)方式，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用。開(kāi)展研城街道等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)的整治。督促10家固體廢物堆存場(chǎng)所不規(guī)范的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整改。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，完成32個(gè)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及25家工業(yè)危險(xiǎn)廢物單位危廢暫存場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，確保危險(xiǎn)廢物依法規(guī)范化處置?！笆濉币詠?lái)，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件，未發(fā)生因疑似污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響事件，土壤環(huán)境質(zhì)量較好，基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量保持相對(duì)穩(wěn)定。

（三）生態(tài)保護(hù)成效明顯

大力推進(jìn)生態(tài)空間優(yōu)化。將提供重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的區(qū)域規(guī)劃為生態(tài)空間，主要包括河湖水面、北部鎮(zhèn)陽(yáng)鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)地形起伏較大區(qū)域，劃定面積97．26平方公里，占全域總面積11．58％。

深入開(kāi)展“綠秀井研”行動(dòng)。五年植樹(shù)造林4．5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)42．06％，綠化覆蓋率達(dá)70．4％，被坪為“省級(jí)第二批森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升樣板林基地”項(xiàng)目縣、全國(guó)綠化先進(jìn)集體和四川省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣。深入實(shí)施美麗竹風(fēng)景線建設(shè)，完成國(guó)道213線、省道305線、井沙聯(lián)網(wǎng)及樂(lè)井路井研段、樂(lè)山竹園烈士紀(jì)念園省道305線等竹林風(fēng)景線建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)門坎鎮(zhèn)400萬(wàn)元省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。井沙聯(lián)網(wǎng)竹林大道、國(guó)道348線竹馬竹林大道獲評(píng)首批省級(jí)翠竹長(zhǎng)廊。深入開(kāi)展森林防火專項(xiàng)治理工作，完善制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)防和演練，補(bǔ)充撲火物資，實(shí)現(xiàn)連續(xù)55年全縣無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。

（四）人居環(huán)境不斷改善

建成縣城區(qū)第二生活污水處理廠和18座集鎮(zhèn)生活污水處理站，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。新（改）建公共廁所273座，實(shí)施“廁污共治”2．2萬(wàn)余戶，建成120個(gè)農(nóng)村微動(dòng)力污水處理設(shè)施。建成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（樂(lè)山市）處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，配套6座垃圾中轉(zhuǎn)站，全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95％。深入開(kāi)展“四清四拆”“清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)，建成“美麗井研?宜居鄉(xiāng)村”91個(gè)、市級(jí)以上美麗幸福村44個(gè)。建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)，成功創(chuàng)建為市級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，集益鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)王家溝村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，三青臺(tái)休閑漁業(yè)公園、集益晚熟柑橘農(nóng)業(yè)公園獲評(píng)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園。建成全市首個(gè)城市生態(tài)濕地公園（“山彩水藍(lán)、畫(huà)意井研”的研溪濕地），配套建設(shè)茫溪河治理展覽館，將水文化與歷史文化有機(jī)融合。

（五）環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)格落實(shí)

嚴(yán)格把控審批環(huán)評(píng)。緊扣“三線一單”要求，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決從源頭上控制污染，有效建立公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境管理審批程序。2020年受理審批環(huán)境評(píng)價(jià)影響報(bào)告表18個(gè)，環(huán)境影響登記表備案登記132個(gè)，并在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，目前已建、新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100％。完成120個(gè)行業(yè)468家固定污染源排污許可登記核發(fā)工作，并開(kāi)展排污許可“回頭看”，確保實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋。

環(huán)保監(jiān)管更加完善。深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”，每年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為，關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰了一批環(huán)境違法企業(yè)，整改了一批突出環(huán)境污染隱患企業(yè)。2020年共現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)320余次，做到檢查有記錄、有整改意見(jiàn)、有處理結(jié)果；查處環(huán)境違法行為13起，罰款金額45．2萬(wàn)元；開(kāi)展移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用工作，對(duì)228家企業(yè)開(kāi)展雙隨機(jī)檢查，落實(shí)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管人員592名。切實(shí)提升應(yīng)急處置能力，井研縣人民政府印發(fā)了《井研縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

環(huán)保督察工作有序推進(jìn)。壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，綜合運(yùn)用會(huì)議、督查、通報(bào)、交辦、約談等各種措施傳導(dǎo)壓力，檢查采取明察暗訪相結(jié)合、定期巡查不定期抽查相結(jié)合、日常檢查與節(jié)日、夜間突擊檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展。督促企業(yè)加快治理進(jìn)度，完善污染防治設(shè)施的運(yùn)行和管理，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改、省級(jí)環(huán)保督察、市級(jí)排查等整改落實(shí)工作。第一輪中央環(huán)保督察共涉及22項(xiàng)整改任務(wù)，目前已全部整改完成。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問(wèn)題34個(gè)，目前已完成整改33個(gè)，剩余1個(gè)（茫溪河污染問(wèn)題）為長(zhǎng)期性整改問(wèn)題，目前正在整改中。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨機(jī)遇

1．習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供指引

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)成為黨的執(zhí)政理念和國(guó)家建設(shè)方略的重要組成部分。黨的十九大更進(jìn)一步把“增強(qiáng)‘綠水青山就是金山銀山’的意識(shí)”等內(nèi)容寫入黨章，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，同時(shí)也明確提出“十四五”期間，“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”，表明當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的重心已經(jīng)從污染防治為主轉(zhuǎn)為污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重，這為“十四五”期間全面開(kāi)展自然生態(tài)保護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

2．區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供新機(jī)遇

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策為井研縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了前進(jìn)方向。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等一系列重大規(guī)劃和方針政策，為井研縣立足縣情，發(fā)揮自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了良好機(jī)遇。

省委深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署；市委圍繞“一極一地一市一城一樞紐”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市等省、市重大部署以及縣委高質(zhì)量推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興示范縣、成渝產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、綠色生態(tài)宜居城、全域旅游增長(zhǎng)極”建設(shè)，將進(jìn)一步加深井研縣生態(tài)底色，為全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供新動(dòng)能。

（二）面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

流域污染治理依舊嚴(yán)峻。2020年茫溪河總體評(píng)價(jià)為Ⅳ類水質(zhì)，泥溪河總體評(píng)價(jià)為V類水質(zhì)，磨池河總體評(píng)價(jià)為劣Ⅴ類水質(zhì)。茫溪河、泥溪河源頭水量小、水源不足，水體自凈能力較差，后續(xù)水環(huán)境保護(hù)和污染治理仍需大力加強(qiáng)。全縣雖實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，但配套管網(wǎng)存在破損，部分區(qū)域未實(shí)施雨污分流，污水收集率不高，污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平較低。農(nóng)村生活污水處理資金缺口大，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村污水存在直排問(wèn)題。流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖密度大，存在養(yǎng)殖方式粗放、養(yǎng)殖尾水超標(biāo)直排、投入品使用不規(guī)范等問(wèn)題，污染管控難，農(nóng)業(yè)面源污染防治水平低。

大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。2020年細(xì)顆粒物濃度首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升難度大。臭氧污染的抬頭趨勢(shì)凸顯，“十三五”期間，井研縣臭氧污染呈現(xiàn)較大幅度上升，影響優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成。細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制壓力大，揮發(fā)性有機(jī)物治理能力薄弱，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系和治理能力有待加強(qiáng)。全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)面臨專業(yè)技術(shù)人員不足、專業(yè)性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力水平不高、環(huán)境科研能力欠缺、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不完善、水氣土協(xié)同防治能力薄弱；環(huán)境監(jiān)管手段相對(duì)單一落后、環(huán)境應(yīng)急處置能力不強(qiáng)、基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等突出問(wèn)題；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制尚不健全；環(huán)保多元化投入、生態(tài)護(hù)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策仍不完善；環(huán)境信息公開(kāi)、排污者主體責(zé)任、公眾參與等方面仍需持續(xù)努力。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊密圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，牢牢把握市委“一極一地一市一城一樞紐”發(fā)展任務(wù)，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主線，以“減污降碳”為總抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系及治理能力現(xiàn)代化，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推井研經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗井研建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的思路，科學(xué)制定保護(hù)、修復(fù)和治理措施，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)為本。以加快解決人民群眾和社會(huì)各界高度關(guān)注的大氣、水環(huán)境、土壤以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的突出環(huán)境問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，明確環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能更差”的定位，強(qiáng)化針對(duì)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的控制措施與手段，以生態(tài)環(huán)境重大建設(shè)項(xiàng)目、治理體系與治理能力建設(shè)和生態(tài)環(huán)境民生工程建設(shè)項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，全力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的核心要義，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局等，協(xié)同治理工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通等環(huán)境污染，系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，有效提升環(huán)境質(zhì)量。

深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。以改革創(chuàng)新為手段，全面落實(shí)生態(tài)文明體制改革任務(wù)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，建立系統(tǒng)完善、適應(yīng)生態(tài)文明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。

創(chuàng)新發(fā)展、因地制宜。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新多元化投入和監(jiān)管模式，強(qiáng)化科技支撐作用，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，結(jié)合現(xiàn)代科技大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)智慧化建設(shè)，用“智慧環(huán)?！笔刈∷{(lán)天碧水凈土。

黨政主導(dǎo)，社會(huì)共治。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨委政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)與約束并舉，形成黨委政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)綠色生態(tài)宜居城基本建成，美麗井研建設(shè)取得重大成效。

——綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，綠色交通格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，基本消除重污染天氣，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，山水林田湖草一體的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。

——環(huán)境安全有效管控。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物得到有效處置，環(huán)境應(yīng)急體系不斷完善，環(huán)境應(yīng)急能力持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

——環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。生態(tài)文明體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善，環(huán)境科研能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升，環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

本次“十四五”規(guī)劃共設(shè)置指標(biāo)18項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)17項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)1項(xiàng)。

四、主要任務(wù)與重點(diǎn)工程

（一）強(qiáng)化生態(tài)空間管控

1．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宏觀調(diào)控

強(qiáng)化資源利用上線約束，嚴(yán)格落實(shí)水資源、土地資源和能源利用上線。持續(xù)開(kāi)展“三線一單”成果應(yīng)用完善工作，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。逐步建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)精細(xì)化管理，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2．優(yōu)化國(guó)土空間布局

堅(jiān)持“多規(guī)合一”，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。按照“一主兩副三帶”全域空間發(fā)展總體布局，全面提升縣城區(qū)主導(dǎo)地位，推動(dòng)寶五鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)與研城街道同城發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)馬踏鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)“一南一北”兩個(gè)副中心建設(shè)；打造北部鄉(xiāng)村振興示范帶、中部產(chǎn)城融合示范帶、南部三產(chǎn)融合示范帶。依托縣域丘陵廣布，溪溝縱橫的地貌特征，構(gòu)建“一帶四區(qū)、三廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。（一帶：茫溪河生態(tài)保護(hù)帶；四區(qū)：北部低山深丘水土保持區(qū)、南部低山深丘水土保持區(qū)、中部淺丘農(nóng)果復(fù)合生態(tài)區(qū)、中南部中丘糧油生態(tài)區(qū)；三廊：殷家河生態(tài)走廊、東林河生態(tài)走廊、月波河生態(tài)走廊；多點(diǎn)：研溪濕地和眾多水庫(kù)。）

3．打造綠色生態(tài)空間體系

強(qiáng)化公園、森林、濕地生態(tài)體系的保護(hù)與建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“公園體系、森林體系、濕地體系”三大體系和“廊道網(wǎng)絡(luò)、綠道網(wǎng)絡(luò)”兩大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造面向居民生活服務(wù)的生態(tài)網(wǎng)格系統(tǒng)，以城鎮(zhèn)綠化、道路綠化、流域綠化、景區(qū)綠化、園區(qū)綠化、庭院綠化為抓手，加強(qiáng)生態(tài)線性空間聯(lián)通性、系統(tǒng)性和整體綠化水平。

（二）統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

1．開(kāi)展生物多樣性調(diào)查與評(píng)估

推進(jìn)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)井研縣境內(nèi)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域開(kāi)展生物多樣性本底綜合調(diào)查和評(píng)估，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)物種開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握井研縣生物多樣性的現(xiàn)狀，盡快建立有關(guān)生物物種變化的數(shù)據(jù)庫(kù)，完成生物多樣性現(xiàn)狀的安全評(píng)估。

2．保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)

以“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”作為森林生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重要目標(biāo)，鞏固提升森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。完善天然林保護(hù)制度，強(qiáng)化天然林保護(hù)和撫育。積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目，有序開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。全面推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等重點(diǎn)生態(tài)工程。完善天然林保護(hù)管理制度，規(guī)范天然林采伐。十四五期間力爭(zhēng)完成森林質(zhì)量提升6萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持在42％以上，綠化覆蓋率保持在70．4％以上。

3．加強(qiáng)水土流失綜合防治

科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，采取工程措施、植物措施、農(nóng)耕措施相結(jié)合，開(kāi)展東林河、研溪河等流域水土流失綜合治理，總治理水土流失面積59．25平方千米，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，提升水源涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提升水土保持監(jiān)測(cè)能力和水平。推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查，堅(jiān)決防控人為水土流失。加快水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)水土保持管理信息化建設(shè)，構(gòu)建連接國(guó)家、流域和省級(jí)的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集、傳輸、交換、發(fā)布體系。

4．提升生物安全管理水平

嚴(yán)格落實(shí)生物安全法，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，充分整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，合理布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)，建立生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化過(guò)程管理，保障生物安全。持續(xù)提升外來(lái)入侵物種防控管理水平。完善外來(lái)入侵物種防控縣內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外來(lái)入侵物種防控重大問(wèn)題。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，加強(qiáng)農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、濕地等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除、生態(tài)修復(fù)等工作。完善外來(lái)物種入侵防范體系，加強(qiáng)外來(lái)物種引入審批管理。

（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化

1．制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案

科學(xué)編制井研縣碳排放達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)井研經(jīng)開(kāi)區(qū)制定碳達(dá)峰工作方案。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，有序推進(jìn)碳排放指標(biāo)分解，加強(qiáng)過(guò)程管理，將碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考核。組織開(kāi)展溫室氣體排放核算，編制溫室氣體排放清單，明確重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)排放源，逐步擴(kuò)大清單范圍。

2．實(shí)施生態(tài)降碳工程

全面推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、退耕還林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等重點(diǎn)生態(tài)工程，營(yíng)造林8萬(wàn)畝，修復(fù)森林資源3萬(wàn)畝，撫育集體中幼齡林2萬(wàn)畝。因林制宜采取撫育改造、補(bǔ)植補(bǔ)造、樹(shù)種更替等措施，促進(jìn)形成穩(wěn)定、健康、生物多樣的森林群落結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)出率。

3．實(shí)施能源低碳工程

大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。普及太陽(yáng)能熱水器工程，推進(jìn)農(nóng)村太陽(yáng)能路燈安裝項(xiàng)目，建成新能源充電樁，提升清潔能源利用比重。結(jié)合井研城市發(fā)展規(guī)劃和道路管網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，進(jìn)一步提升配網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量水平。構(gòu)建與電動(dòng)汽車發(fā)展相適應(yīng)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有力支撐電動(dòng)汽車發(fā)展，到2025年，在縣城東、南、西、北四個(gè)方向各布置一個(gè)公用充電場(chǎng)所。

4．實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳工程

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)等能效提升工程。提高三廢利用能力，構(gòu)建“近零排放”生產(chǎn)體系。提升廢舊物資再利用再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)深層轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

（四）持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

1．深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)利用

強(qiáng)化水資源節(jié)約。全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活活動(dòng)的全過(guò)程。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)廢水循環(huán)利用率要求，推進(jìn)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用水達(dá)到行業(yè)用水先進(jìn)水平。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水體系，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)控不合理新增用水。

推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況考核機(jī)制，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。制定并落實(shí)流域生態(tài)應(yīng)急調(diào)水方案，統(tǒng)籌生活、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水需求，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水，保障基本生態(tài)用水。流域內(nèi)工業(yè)集中區(qū)應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，小水電及農(nóng)村安全飲水工程應(yīng)依法辦理取水許可證。強(qiáng)化河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，合理控制水電開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)重要水域水生生物資源的保護(hù)。優(yōu)化水電工程調(diào)度，聯(lián)合水利部門精確開(kāi)展茫溪河、泥溪河、磨池河生態(tài)流量（水位）底線調(diào)研工作。

（2）強(qiáng)化水污染治理

系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理能力。實(shí)施井研縣一、二污水處理廠內(nèi)部改造提升和尾水生態(tài)濕地配套工程，推進(jìn)千佛、三江、馬踏、王村污水處理站尾水人工濕地工程建設(shè)，力爭(zhēng)出水水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展縣城中心城區(qū)、千佛、三江、馬踏、王村、磨池等場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查整治，加快破損管網(wǎng)改造修復(fù)，推動(dòng)雨污合流管網(wǎng)改造。嚴(yán)抓污水處理廠（站）運(yùn)營(yíng)管理，完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，完善專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保污水處理設(shè)施“建成能運(yùn)行、運(yùn)行能達(dá)標(biāo)”。建立污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過(guò)程監(jiān)管體系，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，強(qiáng)化污泥處置管理，加快推進(jìn)井研縣污泥綜合利用處置場(chǎng)建設(shè)，加大非法污泥堆放點(diǎn)排查力度，全面清理取締非法污泥堆放點(diǎn)。所有建成并投運(yùn)的污水處理廠制定“一廠一策”污泥無(wú)害化處置方案。

持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)水污染治理。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，合理利用水環(huán)境容量，調(diào)整好污染負(fù)荷的分布。繼續(xù)實(shí)施主要污染物總量控制制度，建立新建項(xiàng)目排放總量審批制度。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，督促企業(yè)建設(shè)廢水處理設(shè)施并開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加快污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善污染事故應(yīng)急體系。持續(xù)開(kāi)展印染、合成氨、屠宰、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要涉水行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)駐廠監(jiān)督員，實(shí)施常態(tài)化駐廠監(jiān)督，加快推動(dòng)意龍公司污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造。推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)污水深度治理工程，完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，配套中水回用設(shè)施，排水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到岷沱江標(biāo)準(zhǔn)中工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水污染防治。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)整治，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)完善雨污分流、糞便污水資源化利用設(shè)施，加快推進(jìn)井研縣畜禽糞污集中處理中心（大型沼氣工程）配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和重點(diǎn)流域附近養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集全覆蓋。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)茫溪河、泥溪河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理示范，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。探索研究農(nóng)業(yè)面源污染控制，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田退水緩沖帶，在重點(diǎn)斷面河道兩側(cè)因地制宜種植灌木、喬木和草本植物，推進(jìn)秸稈還田和離田綜合利用。深入推進(jìn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，開(kāi)展化肥減量增效示范和果菜茶有機(jī)肥代替化肥試點(diǎn)，提升科學(xué)施肥水平。2025年，全縣主要農(nóng)作物化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量保持零增長(zhǎng)，農(nóng)藥利用率達(dá)全國(guó)平均水平，綠色防控覆蓋率達(dá)到50％以上。

深入開(kāi)展入河排污口排查整治。落實(shí)查、測(cè)、溯、治要求，摸清全縣入河排污口底數(shù)，掌握入河排污口水量、污染物種類和水質(zhì)，明確入河排污口責(zé)任主體，持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治。對(duì)已排查出的220個(gè)排污口全覆蓋設(shè)置“排口長(zhǎng)”，實(shí)施茫溪河流域入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源和整治，并納入河（湖）長(zhǎng)制管理及環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。

（3）開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

實(shí)施河湖水生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、水系連通工程，增強(qiáng)水體流動(dòng)，恢復(fù)和重建河流生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)茫溪河、磨池河、泥溪河等重點(diǎn)河流實(shí)施控源截污，進(jìn)行底泥環(huán)保疏浚、生態(tài)攔截帶建設(shè)、濱水灘涂濕地植被群落改善等，實(shí)施水生態(tài)治理與保護(hù)修復(fù)工程。全面取締水庫(kù)承包，實(shí)施桑樹(shù)嘴等5座水庫(kù)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)治理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，明確不同重點(diǎn)流域洄游通道保護(hù)、天然生境恢復(fù)、生境替代保護(hù)、保護(hù)與修復(fù)及增殖放流等任務(wù)要求。推進(jìn)水域岸線規(guī)范化管理，開(kāi)展流域水土流失治理，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，維持和修復(fù)流域自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)河湖庫(kù)和重要水源地的生態(tài)安全。

推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)中小河流綜合治理。加快推進(jìn)茫溪河流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)和村莊河段的防洪治理，實(shí)施研城鎮(zhèn)紅太陽(yáng)村段、千佛鎮(zhèn)汪山埂段、千佛鎮(zhèn)石家橋村段、三江鎮(zhèn)三江村段等7段河道的防洪治理工程，綜合治理河段長(zhǎng)37．5公里，新建堤防19．8公里，新建護(hù)岸8．0公里，疏浚河道31．5公里。采取綜合措施提高防御洪水能力，修復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。加快完成城市防洪排澇設(shè)施，建設(shè)“海綿城市”，健全城市洪澇預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，提高防洪減災(zāi)能力。

（4）深化飲用水水源地保護(hù)

完善飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773－2015），對(duì)井研縣應(yīng)急備用水源以及研經(jīng)鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置隔離網(wǎng)和水源地標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等。定期進(jìn)行飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的維護(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌，建立完善水源地名錄和信息臺(tái)賬。

開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，深入推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展大佛水庫(kù)水源地環(huán)境整治，開(kāi)展底泥清淤、生態(tài)治理，新建排污引流、隔離帶、防護(hù)林等；大力推進(jìn)研經(jīng)鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)保護(hù)區(qū)與準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶整治，嚴(yán)格控制一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)藥等非點(diǎn)源污染，并逐步退出。推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地“一源一策”管理，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

提升水源地水質(zhì)監(jiān)管能力。按照“一源一檔、同時(shí)建立、同步更新”的原則規(guī)范飲用水水源地管理，建立全縣飲用水源地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，完善信息綜合管理系統(tǒng)?？茖W(xué)制定水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高檢測(cè)頻次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地實(shí)行每季度監(jiān)測(cè)，并落實(shí)水源地環(huán)境信息公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)狀況及安全形勢(shì)研判，加快水質(zhì)預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)應(yīng)急（備用）水源、應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，完善水源地應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。

（5）加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)

建立健全地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，以淺層地下水為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展地下水環(huán)境質(zhì)量與污染狀況調(diào)查，對(duì)化工企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、加油站、污水處理廠等重點(diǎn)污染源及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點(diǎn)調(diào)查，逐步推進(jìn)重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境日常自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

2、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

（1）強(qiáng)化工業(yè)源污染治理

逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)大氣污染控制從末端治理到源頭控制過(guò)渡，加快區(qū)域綠色工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。強(qiáng)化大氣污染物排放源頭控制，以空間格局及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為切入點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、企業(yè)搬遷、產(chǎn)能淘汰等差異化的地域空間管理要求，控制化工、水泥、陶瓷等“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制園區(qū)外新建涉氣工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻、淘汰落后產(chǎn)能等方式倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)陶瓷、鑄造、磚瓦等行業(yè)大氣污染防治深度治理，深入推進(jìn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物治理，持續(xù)推進(jìn)陶瓷行業(yè)（噴霧干燥塔）清潔能源改造工程。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供熱。

加強(qiáng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同治理。嚴(yán)格落實(shí)淘汰ODS和HFCs的有關(guān)制度及方案。以春夏季臭氧和秋冬季PM2．5污染為重點(diǎn)控制時(shí)段，開(kāi)展PM2．5和臭氧污染協(xié)同控制研究。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，全面推行差異化減排，鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、錯(cuò)季作業(yè)，監(jiān)督錯(cuò)峰生產(chǎn)落到實(shí)處。

（2）深化VOCs污染治理

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量控制和源頭替代。大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業(yè)低揮發(fā)性原輔料產(chǎn)品的源頭替代，鼓勵(lì)采購(gòu)使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品，建立全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放整治。嚴(yán)格控制涉VOCs排放新建項(xiàng)目，對(duì)新增VOCs排放項(xiàng)目實(shí)施等量或倍量替代。以井研縣、集中工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域VOCs整治。持續(xù)開(kāi)展全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放整治。實(shí)施化工、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量控制，深化汽車修理行業(yè)整治，促進(jìn)集中高效處理，完善汽修行業(yè)管理臺(tái)賬和在線監(jiān)測(cè)手段。

加強(qiáng)無(wú)組織VOCs排放控制。對(duì)含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源實(shí)施重點(diǎn)管控，通過(guò)采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無(wú)組織排放。

加強(qiáng)其他行業(yè)VOCs污染防治。加大油品油氣行業(yè)治理，落實(shí)《四川省加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)加油站油氣回收升級(jí)改造，全面實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝。持續(xù)開(kāi)展油氣回收專項(xiàng)檢查，對(duì)未安裝或回收裝置運(yùn)行不正常的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、油品運(yùn)輸船舶依法責(zé)令整改或停止使用。加強(qiáng)建筑面源污染排放控制，建立全縣涉及VOCs排放作業(yè)工序工地錯(cuò)峰施工機(jī)制與實(shí)施方案。

（3）加大移動(dòng)源污染管控力度

推進(jìn)車輛淘汰和油品控制。加大高污染車輛和老舊車淘汰力度，深入實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。有序推廣清潔能源汽車，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息化建設(shè)和應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車新車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、在用汽、柴油車排放限值和道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船用油“三油并軌”。嚴(yán)厲查處制、售和使用不合格燃油等行為。

加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)全縣主要交通干道安裝黑煙車抓拍系統(tǒng)，完善渣土車、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車、公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、旅游車等車輛排放狀況的監(jiān)督抽測(cè)。構(gòu)建重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。強(qiáng)化公眾監(jiān)督，出臺(tái)黑煙機(jī)動(dòng)車、船舶舉報(bào)制度。

開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械的銷售和采購(gòu)。以農(nóng)用機(jī)械、建筑及市政施工機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械為重點(diǎn)，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械柴油機(jī)尾氣達(dá)標(biāo)治理。全面推廣使用工地智慧管理系統(tǒng)，完善非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，加快監(jiān)控信息化建設(shè)。

強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，依法嚴(yán)肅查處違法的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

（4）推進(jìn)大氣面源污染治理

推動(dòng)農(nóng)業(yè)源氨排放控制。開(kāi)展棚舍養(yǎng)殖、糞便堆肥、污水處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的惡臭污染治理，建設(shè)符合區(qū)域特點(diǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模和防治要求的氨排放凈化裝置，減少大氣中氨的排放。逐步推廣種植業(yè)氨減排技術(shù)，調(diào)整氮肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氨排放控制。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，因地制宜地大力推進(jìn)秸稈能源化與飼料化利用。

加強(qiáng)施工與道路揚(yáng)塵污染防治。全面貫徹落實(shí)《樂(lè)山市揚(yáng)塵污染防治條例》，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，全面落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)、六個(gè)百分百”，開(kāi)展文明工地創(chuàng)建工作，加強(qiáng)預(yù)濕和噴淋抑塵措施和施工現(xiàn)場(chǎng)封閉措施管理，完善施工場(chǎng)地重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防治，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類道路清掃保潔“全覆蓋”，建立健全渣土運(yùn)輸管理制度。

強(qiáng)化餐飲油煙治理。加強(qiáng)餐飲油煙治理設(shè)施普及，強(qiáng)化油煙氣治理的日常監(jiān)管，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)全部安裝高效油煙凈化裝置，并加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加大餐飲業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)油煙治理設(shè)施每年定期檢修、定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)不合格的限期整改。

3．穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治

深化土壤基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，開(kāi)展加油站、化工企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化土壤詳查成果運(yùn)用，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控范圍、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。合理規(guī)劃土地用途，嚴(yán)格空間管控，禁止在敏感區(qū)周邊建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，防范新增土壤污染。完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，納入名錄的應(yīng)定期開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、土壤污染隱患排查。

持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。按照《樂(lè)山市土壤污染工作方案》《井研縣土壤污染防治工作方案》等要求，整治受污染農(nóng)用地、企業(yè)用地污染地塊等各類土壤污染源。持續(xù)推進(jìn)竹園鎮(zhèn)通光村和東林鎮(zhèn)平安村、高佳村等3個(gè)村農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

完善土壤污染防治監(jiān)管體系。建立完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)控體系，對(duì)接全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)，建設(shè)井研縣土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，提高地方預(yù)警預(yù)測(cè)能力。加強(qiáng)基層人員配置和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法能力。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)的全過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)展修復(fù)成效第三方評(píng)估。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。

4．持續(xù)加強(qiáng)固體廢物利用與處置

鼓勵(lì)一般工業(yè)固廢資源化利用。強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物利用與處置，推廣清潔生產(chǎn)，從源頭減少產(chǎn)生總量，對(duì)固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處理處置進(jìn)行全程控制，實(shí)施從源頭到終端的管理，有效控制并鼓勵(lì)企業(yè)利用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、開(kāi)展技術(shù)改造，減少固廢產(chǎn)生，對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)施綜合利用，就地資源轉(zhuǎn)換。減少工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化。推進(jìn)建筑裝飾、大件垃圾處置中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢棄物再利用。

深入推進(jìn)生活垃圾分類及綜合利用。制定《井研縣生活垃圾分類實(shí)施方案》，全面推進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類收集、清運(yùn)和處理?？陕氏仍诠矙C(jī)構(gòu)開(kāi)展垃圾分類作為試點(diǎn)示范，按照餐廚垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)。建立餐廚垃圾、可回收垃圾收運(yùn)體系，杜絕分類后垃圾在收運(yùn)處置過(guò)程中再次混收混裝，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式將各類垃圾交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收處理或者進(jìn)行資源化利用。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置。建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，加大對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和焚燒管理工作，實(shí)行全過(guò)程控制，嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)療廢物集中處置。加大工業(yè)固危廢監(jiān)管力度，從生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、利用、處理、存放、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，促進(jìn)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物按規(guī)范利用和處置。鼓勵(lì)企業(yè)采取清潔生產(chǎn)等措施，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用。

5．有效推進(jìn)噪聲長(zhǎng)效監(jiān)管

強(qiáng)化噪聲污染防治。組織開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)劃定。加強(qiáng)道路交通噪聲污染防治，持續(xù)推進(jìn)國(guó)道省道等交通干線兩側(cè)噪聲敏感點(diǎn)的隔聲設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車禁鳴管理，優(yōu)化擴(kuò)大交通管制區(qū)范圍，提高道路綜合通行效能。嚴(yán)格社會(huì)噪聲污染整治，持續(xù)開(kāi)展噪聲擾民整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，鼓勵(lì)使用吸聲、隔聲建筑材料，嚴(yán)格落實(shí)限期治理制度，并加強(qiáng)后期監(jiān)管。繼續(xù)完善施工噪聲管理規(guī)定，合理安排夜間生產(chǎn)，進(jìn)一步減少夜間噪聲擾民現(xiàn)象。大力推廣低噪聲工藝設(shè)備，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品。

加強(qiáng)噪聲治理長(zhǎng)效監(jiān)管。逐步推進(jìn)縣城環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，試點(diǎn)繪制縣城噪聲地圖；結(jié)合縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，及時(shí)科學(xué)鑒定噪聲污染，為聲環(huán)境評(píng)價(jià)、治理、執(zhí)法提供依據(jù)。嚴(yán)厲打擊噪聲超標(biāo)排放、擾民的違法行為，加強(qiáng)噪聲投訴平臺(tái)的建設(shè)和噪聲污染的日常監(jiān)督管理工作，及時(shí)處理各類噪聲擾民投訴件，加強(qiáng)重復(fù)投訴點(diǎn)督辦。加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳教育，提倡健康文明生活。建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的監(jiān)管體系。

（五）不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境

1．大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，采用“以鎮(zhèn)帶村”管網(wǎng)覆蓋、大集中治理、小集中治理、散戶治理四種模式，推廣使用微動(dòng)力、五格化污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以茫溪河、磨池河、泥溪河流域沿線場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“廁污共治”，加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理，扎實(shí)開(kāi)展流域沿線范圍內(nèi)及水庫(kù)周邊農(nóng)村居民聚集點(diǎn)和散戶生活污水治理。開(kāi)展已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整改專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)以源頭減量和資源化利用為主要模式開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理，推廣易腐垃圾就地就近堆肥。進(jìn)一步完善垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，購(gòu)置生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，填補(bǔ)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收集死角，提高生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加強(qiáng)生活垃圾處理水平，推進(jìn)分類減量化、資源化、無(wú)害化，交通偏遠(yuǎn)地區(qū)可采用就近分散處理等符合實(shí)際、方式多樣的處理模式。大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩。

加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。切實(shí)把“廁所革命”納入重要議事日程，制定實(shí)施方案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，以整村推進(jìn)示范為主，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。實(shí)施“廁所革命”的同時(shí)，要注意結(jié)合各地實(shí)際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

2．大力開(kāi)展農(nóng)村面源污染防治

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)糞污收集、糞肥還田和糞肥使用實(shí)驗(yàn)示范工作，提高畜禽糞污綜合利用率。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，積極發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，開(kāi)展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水管控，從“管、治、退”三個(gè)方面著手完善水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。以茫溪河、磨池河、泥溪流域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。以茫溪河、磨池河、泥溪河、麻柳灣溝、賽功河河道沿岸200米范圍內(nèi)從事傳統(tǒng)高密度養(yǎng)殖水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘為重點(diǎn)，2022年底前完成水域生態(tài)脆弱河段內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的清退工作，促進(jìn)茫溪河流域水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治水平。深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加快推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，推行測(cè)土配方施肥、機(jī)械施肥、水肥一體化、適期施肥等高效施肥技術(shù)。加快推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，依法禁限用高毒農(nóng)藥。推廣保護(hù)性耕作、水肥一體化、噴灌、滴灌等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)水改造，降低春耕播種季節(jié)的農(nóng)業(yè)面源污染排放。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用可降解農(nóng)膜，持續(xù)深入推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收處理利用。強(qiáng)化秸稈綜合利用，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，完善臺(tái)賬管理制度。提升農(nóng)藥包裝廢棄物回收水平，建立完善回收臺(tái)賬，統(tǒng)籌推進(jìn)回收處理等設(shè)施建設(shè)。

3．推進(jìn)綠色宜居城鄉(xiāng)建設(shè)

推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城市現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護(hù)，構(gòu)建大尺度生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)化綠道脈絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字化城管與網(wǎng)格化、智能化融合升級(jí)，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。開(kāi)展既有建筑綠色改造，積極推廣綠色建筑物。按照綠化、彩化、美化、香化、亮化要求，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)綠化美化行動(dòng)。以縣城為中心、以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合移民新村建設(shè)全面推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化美化工程，開(kāi)展森林小鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、園林村寨、園林單位等綠化模范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制評(píng)選。大力推進(jìn)農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、閑置土地綠化，加快形成道路與河岸景觀林、房前屋后經(jīng)果林、村莊周圍防護(hù)林的綠化格局，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?？茖W(xué)編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，保護(hù)文化古跡和古樹(shù)名木，守護(hù)傳統(tǒng)村落，傳承非遺文化，留住美麗鄉(xiāng)愁。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，深入開(kāi)展“四大革命”和“五清行動(dòng)”，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100％，生活污水有效處理行政村達(dá)95％以上，建成“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村20個(gè)，打造一批省級(jí)、市級(jí)“清潔村莊”。全力推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村15個(gè)。

（六）開(kāi)展探索“兩山”理論新模式

1．健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度和森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。因地制宜把資金補(bǔ)償、實(shí)物服務(wù)補(bǔ)償、干部人才支持、精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等補(bǔ)償方式結(jié)合起來(lái)，建立多元化、綜合化補(bǔ)償機(jī)制。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為依據(jù)，合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提高天然林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策。推行第三方環(huán)境治理模式，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境治理基金和投資公司，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各類補(bǔ)償資金，探索綜合性補(bǔ)償辦法。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估，建立生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

2．探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

積極探索搭建生態(tài)價(jià)值核算機(jī)制架構(gòu)，統(tǒng)一計(jì)量自然生態(tài)系統(tǒng)提供的各類服務(wù)和貢獻(xiàn)。將生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“一體規(guī)劃、一體實(shí)施、一體見(jiàn)效”，優(yōu)化調(diào)整修復(fù)區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃，明晰修復(fù)區(qū)域產(chǎn)權(quán)。建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易平臺(tái)，極大實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品增值。健全綠色金融體系、機(jī)制和綠色金融工具，積極構(gòu)建“森林生態(tài)銀行”自然資源管理、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，對(duì)森林資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)和整合優(yōu)化，并引入社會(huì)資本和專業(yè)運(yùn)營(yíng)商具體管理。發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步挖掘“綠色”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色生態(tài)、紅色資源與富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展紅色教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游等“綠色＋紅色”產(chǎn)業(yè)，吸引游客“進(jìn)入式消費(fèi)”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。作為樂(lè)山市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。

（七）健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1．強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

強(qiáng)化流域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌編制，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)布局納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。對(duì)汛期、枯水期等水污染事件易發(fā)期，提前組織相關(guān)地方政府或有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商，分析研判流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)、尾礦庫(kù)等分布較為密集的流域，開(kāi)展流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施評(píng)估。

加強(qiáng)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管控。對(duì)涉危涉重、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)行業(yè)，化工園區(qū)、飲用水水源地、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài)清單，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，健全環(huán)境安全隱患治理制度，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防范化解重特大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)及處理相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信息登記和信息公開(kāi)，督促企業(yè)完善環(huán)境安全管理制度，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急預(yù)案工作。

2．完善應(yīng)急管理體系

提升環(huán)境應(yīng)急管理能力。推進(jìn)成立環(huán)境應(yīng)急管理專職機(jī)構(gòu)，建立和完善縣環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。提升預(yù)案質(zhì)量，按照《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄》，按行業(yè)分年度完善企業(yè)備案，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“一源一事一案”制度。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。

提升應(yīng)急儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查情況，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)存、補(bǔ)充、更新、輪換、調(diào)運(yùn)等管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)庫(kù)建設(shè)，及時(shí)對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行總結(jié)提煉，形成本地應(yīng)急事件處置技術(shù)庫(kù)。

提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。構(gòu)建優(yōu)先控制化學(xué)品防控體系，全面排查優(yōu)先控制化學(xué)品種類和數(shù)量，建立管理臺(tái)賬，對(duì)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品跨區(qū)域運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控，推進(jìn)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、水利、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門聯(lián)防聯(lián)控。

提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。對(duì)可能成為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，或涉及飲用水水源地、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害氣體、重金屬的，或可能產(chǎn)生跨界影響以及社會(huì)影響較大的敏感突發(fā)環(huán)境事件，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)性、可靠性、真實(shí)性。

3．提高化學(xué)品管理和處置水平

全面開(kāi)展化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)危害初步篩查、使用情況調(diào)查及監(jiān)控評(píng)估，以重點(diǎn)管理危險(xiǎn)化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物為重點(diǎn)，將化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，逐步推動(dòng)高毒性、難降解、高環(huán)境危害和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的限制淘汰和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，制定環(huán)境安全隱患排查制度，強(qiáng)化自查自糾，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改臺(tái)帳。對(duì)在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)過(guò)程中污染風(fēng)險(xiǎn)高的新化學(xué)物質(zhì)，禁止其規(guī)模化生產(chǎn)和市場(chǎng)流通。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，切實(shí)防范危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)泄漏事故。

4．加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

深入做好放射性污染防治，對(duì)放射源的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移實(shí)施審批和備案制度，利用輻射安全管理系統(tǒng)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)放射源“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)放射性廢物儲(chǔ)存處置能力及運(yùn)輸監(jiān)管能力的建設(shè)。推進(jìn)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)完善核安全治理體系，提升核安全治理能力。加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理，建成高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控。推動(dòng)放射性廢物庫(kù)安保水平提升，推進(jìn)歷史遺留核設(shè)施退役與放射性廢物治理。

（八）推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化

1．健全政企民多元共治體系

壓實(shí)黨政生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨委政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力。建立健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深化落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。開(kāi)展年度生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)，在縣級(jí)相關(guān)部門年度考核中加大生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)權(quán)重。落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）以及各園區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

發(fā)揮企業(yè)環(huán)境治理主體作用。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度，規(guī)范完善排污許可制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，推動(dòng)排污單位按證排污、持證排污，嚴(yán)格落實(shí)持證排污各項(xiàng)要求。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)保內(nèi)控制度，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作，健全企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

強(qiáng)化社會(huì)共建與公眾參與。積極支持民營(yíng)企業(yè)參與大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物收集處理處置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。在推進(jìn)污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收集處理處置、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)時(shí)，要對(duì)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)全面開(kāi)放、一視同仁，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

2．健全環(huán)境治理監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系

完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式，合理設(shè)置抽查比例，科學(xué)分類監(jiān)管檢查。推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，盡快建立以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)的自然生態(tài)監(jiān)管制度，強(qiáng)化山水林田湖草的統(tǒng)一監(jiān)管。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警為中心任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，持續(xù)推行排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法應(yīng)急物資的購(gòu)置，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定執(zhí)法人才隊(duì)伍。進(jìn)一步明確各相關(guān)單位環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，提升環(huán)境監(jiān)管效能。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察人員輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)環(huán)境管理的指導(dǎo)和監(jiān)管。完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。

3．落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

完善環(huán)境治理市場(chǎng)。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與污水垃圾環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)黑臭水體整治等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)污染防治第三方治理示范。推動(dòng)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快推動(dòng)環(huán)境信用建設(shè)。健全企業(yè)信用建設(shè)，根據(jù)四川省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法和工作機(jī)制，全面推動(dòng)縣內(nèi)有關(guān)企業(yè)納入評(píng)價(jià)體系，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)公開(kāi)。將企業(yè)環(huán)境信用結(jié)果與政府采購(gòu)、財(cái)政資金補(bǔ)助、企業(yè)信貸等工作掛鉤。

加大財(cái)稅金融政策支持力度。縣級(jí)財(cái)政根據(jù)事權(quán)財(cái)權(quán)劃分承擔(dān)生態(tài)環(huán)境方面的支出責(zé)任。積極爭(zhēng)取縱向生態(tài)補(bǔ)償資金，探索引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)資金參與生態(tài)補(bǔ)償。貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅等減免稅政策。鼓勵(lì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式擴(kuò)大綠色投資。

4．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍建設(shè)

提升鐵軍素養(yǎng)能力。強(qiáng)化基層黨建，確保黨組織功能有效發(fā)揮，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能。開(kāi)展理論武裝，著眼生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)需要，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作深度融合。強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、環(huán)保講堂、實(shí)戰(zhàn)演練、技能比武、以老帶新、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，廣泛開(kāi)展崗位大練兵，不斷提高業(yè)務(wù)水平。提升干部綜合能力，加大干部上掛下派力度，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部橫向交流機(jī)制，推動(dòng)干部輪崗鍛煉。

強(qiáng)化鐵軍目標(biāo)考核。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把考核評(píng)價(jià)與選拔任用、監(jiān)督管理、激勵(lì)約束結(jié)合，解決“干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題，促進(jìn)干部職工履職盡責(zé)，打造一支能征善戰(zhàn)、能打硬仗的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

嚴(yán)明鐵軍紀(jì)律作風(fēng)。加強(qiáng)黨對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)專業(yè)化的水平建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，打造紀(jì)律嚴(yán)明，行為規(guī)范，作風(fēng)優(yōu)良的環(huán)保鐵軍。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1．提高戰(zhàn)略定位

縣政府要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和全局觀念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境工作擺在更加突出的位置，按照“五位一體”總體布局要求，通盤謀劃、整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要將規(guī)劃實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，把規(guī)劃目標(biāo)、約束性指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入重要議事日程，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。嚴(yán)格履行職責(zé)，整合工作力量，采取綜合措施，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、全民齊動(dòng)的工作格局。

2．明確目標(biāo)責(zé)任

相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各行業(yè)、各部門之間的關(guān)系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入重點(diǎn)工作，并將生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)考核內(nèi)容，簽定目標(biāo)責(zé)任狀，使規(guī)劃落到實(shí)處，確保工作卓有成效地開(kāi)展。

（二）完善制度體系

1．建立生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全生態(tài)修復(fù)制度，對(duì)污染者堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)修復(fù)”的原則，確保生態(tài)環(huán)境破壞后能夠得到及時(shí)恢復(fù)。對(duì)無(wú)法找到責(zé)任主體的，由政府承擔(dān)整治修復(fù)責(zé)任。充分發(fā)揮土地政策聚合資金效用，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的國(guó)土綜合整治工作機(jī)制。

2．健全綜合決策機(jī)制

在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中實(shí)行綜合決策，把資源能源消耗和環(huán)境影響作為重要因素考慮。將區(qū)域環(huán)境稟賦和環(huán)境約束作為重大決策制定的基本依據(jù)，實(shí)行重大規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任溯源機(jī)制，對(duì)盲目決策、產(chǎn)生重大環(huán)境后果的黨政“一把手”、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門督察檢查結(jié)果互認(rèn)互用。持續(xù)強(qiáng)化公眾參與，開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益。

3．完善環(huán)境保護(hù)管理制度

對(duì)接市相關(guān)總量控制要求，從污染物排放、資源開(kāi)發(fā)方式、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度、單位產(chǎn)值能耗、土地產(chǎn)出效益等方面確定定量化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范污染物排放許可行為，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)率及環(huán)保竣工驗(yàn)收通過(guò)率達(dá)到100％。探索形成與企業(yè)主約談制度，提高執(zhí)法檢查效能。健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，建立項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)審查機(jī)制，強(qiáng)化全流程生態(tài)跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普法宣傳教育，把生態(tài)文明納入精神文明建設(shè)和教育培訓(xùn)體系。

（三）加強(qiáng)資金保障

1．加大資金投入力度

重大的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。拓寬財(cái)政支持來(lái)源，建立多元化融資渠道，各行業(yè)主管部門要積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持；縣財(cái)政局要積極籌措資金，全力做好資金保障。

2．建立多元化融資渠道

充分利用中央、四川省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，例如中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金、環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目資金等相關(guān)專項(xiàng)資金。加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府和社會(huì)資本合作模式的支持力度。完善綠色金融機(jī)制，支持經(jīng)營(yíng)類生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)市場(chǎng)化的污染治理與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)作為主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督

1．建立考核評(píng)估制度

建立規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估驗(yàn)收、監(jiān)督、考核機(jī)制，包括時(shí)間上的過(guò)程監(jiān)督、階段評(píng)估、最后總結(jié)驗(yàn)收；內(nèi)容上包括規(guī)劃所列的全部任務(wù)目標(biāo)；手段上采用法律、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督。為了便于細(xì)化監(jiān)督，將任務(wù)目標(biāo)分解到各政府組成部門，政府組成部門根據(jù)各自職能進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，制定每一年度的詳細(xì)實(shí)施方案，做到目標(biāo)責(zé)任到部門、到人員。對(duì)于不能按計(jì)劃完成的要及時(shí)采取措施，以確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

2．加大監(jiān)督檢查力度

要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)工程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，要定期組織人大代表開(kāi)展重點(diǎn)工程進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研活動(dòng)，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議，在人民代表大會(huì)上向全體代表匯報(bào)，使全體代表了解情況，履行職責(zé)，共同監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中搞好全程監(jiān)督跟蹤。政府相關(guān)部門要搞好自身的改革和建設(shè)，促進(jìn)依法行政，從源頭上堵塞體制、機(jī)制、制度和管理上存在的漏洞，加大規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度，為順利推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施提供有力保障，確保五年后全面完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

3．加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行考核

按照縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，積極組織對(duì)規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)，主要領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，具體分為中期和終期兩個(gè)時(shí)段，2023年12月底進(jìn)行中期評(píng)估和考核，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整；2025年12月底開(kāi)展終期評(píng)估和考核。

（五）加強(qiáng)區(qū)域合作

探索創(chuàng)新協(xié)同治理、合作共建、利益分享、激勵(lì)考核等機(jī)制，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系建設(shè)，健全區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。通過(guò)數(shù)據(jù)分析和共享，促進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門之間及與其他管理部門的信息溝通與交流，密切配合，綜合推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理理念的雙向溝通、技術(shù)水平、監(jiān)管效能和預(yù)警能力提升，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。