2023年2月16日在井研縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

井研縣人民政府縣長 陳劍波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表井研縣人民政府向大會作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年：砥礪前行，奮勇爭先

剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“重大產業(yè)項目攻堅年”經濟工作主題，堅持“農業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展主線，團結拼搏，攻堅克難，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”良好態(tài)勢。2022年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值142．8億元、增長1．1％，全社會固定資產投資增長12％，社會消費品零售總額增長1．4％，地方一般公共預算收入增長8％，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長4．6％、7％。

這一年，我們拼經濟、搞建設，努力答好“項目攻堅”答卷

項目儲備系統(tǒng)推進。緊盯國家政策導向和投資方向，科學謀劃儲備項目，全縣207個項目納入全省“三庫一表”，成功申報政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目2個、設備購置與更新改造項目1個。積極做好2023年項目謀劃，儲備實施項目111個、地方政府專項債券項目16個、政策性開發(fā)性金融工具項目5個，申報市重點項目22個。建立《2024—2026年項目儲備清單》，滾動儲備項目131個。

項目建設全面提速。深入實施重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，出臺《井研縣項目建設管理實施方案》《井研縣重點項目管理辦法》等工作推進機制，全力推進103個重點項目建設。城市地標建筑體育公園建成投用，農商互聯(lián)集配中心完成一期工程建設，白井干渠工程、川渝1000千伏特高壓交流輸變電工程（天府南站）等項目順利開工，城鄉(xiāng)一體化供水、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設、醫(yī)療綜合服務體等項目有序推進。

項目保障有效增強。用好用足上級政策，到位專項資金22．56億元，發(fā)行地方政府專項債券4．76億元，到位政策性開發(fā)性金融工具基金1．36億元。全力保障項目用地需求，完成“三區(qū)三線”劃定，調減基本農田23．1萬畝，新增城鎮(zhèn)開發(fā)空間2．4平方公里；處置批而未供和閑置土地612畝，新增建設用地計劃指標322．5畝，供應土地28宗837．2畝。全面強化能源保障，中石化頁巖氣勘探取得重大突破，金上—湖北800千伏特高壓直流輸電工程等項目前期工作加快推進。

這一年，我們穩(wěn)增長、促轉型，努力答好“產業(yè)發(fā)展”答卷

構建“北柑南糧”業(yè)態(tài)。高標準建設百里糧油走廊，“一廊兩環(huán)”初具雛形，出臺“糧十條”，撂荒地整治實現(xiàn)動態(tài)清零；投入資金4．5億元啟動一期項目52個，新建高標準農田10．7萬畝，全年糧食播種面積66．7萬畝，糧食產量23．8萬噸。提檔升級百里柑橘環(huán)線，加快實施晚熟柑橘優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目和省級農業(yè)科技示范園區(qū)建設項目，柑橘生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)晉升為省四星級園區(qū)。打響井研農業(yè)品牌，井研沃柑成為西南片區(qū)唯一獲得“圳品”認證的柑橘產品，扇子壩茶葉連續(xù)兩年獲得“銀齡杯”綠茶類特別金獎。新改擴建畜禽養(yǎng)殖場6個，全年出欄生豬67．2萬頭。推廣“桶圈養(yǎng)、流水槽、高位池”等10種綠色高效水產養(yǎng)殖模式，全年水產品產量達5．04萬噸。

推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。實施工業(yè)經濟高質量發(fā)展“八大行動”，建立縣級工業(yè)經濟發(fā)展專項基金，兌現(xiàn)企業(yè)專項獎補資金1720萬元，新增減稅降費2000余萬元。堅持“培大育強”，培育國家科技型中小企業(yè)19家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，大太陽建筑科技獲評全省首批創(chuàng)新型中小企業(yè)，6家企業(yè)被列為全省重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)，14家企業(yè)被納入水電消納示范區(qū)試點企業(yè)，“意龍YiLong”商標被認定為“中國馳名”商標。大力推進制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，簽約落地康貝德年產30萬立方米綠色家裝板智能生產線等項目5個，深度洽談年產2萬噸等靜壓特種石墨新材料等項目3個，與華夏電投簽訂300兆瓦壓縮空氣鹽穴儲能合作協(xié)議。

實施“消費促進”行動。推動農文旅融合發(fā)展，研溪濕地成功創(chuàng)建為省級生態(tài)旅游示范區(qū)、省級水利風景區(qū)，“成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址”景區(qū)公共服務平臺建成投用，井研農民畫被列為省級非物質文化遺產，千佛鎮(zhèn)民建村入圍“四川傳統(tǒng)村落”名單。加快建設雷氏民居文物保護傳承和利用項目，完成研溪濕地招商策劃，簽約落地花樹灣“63＋3號”汽車營地項目。組織“惠商惠市·橘香井研”消費券發(fā)放活動，舉辦惠民消費歡樂購、“井研味道”美食嘉年華、柑橘“云嗨購”等系列活動，井研柑橘“走進大西北”。大力培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育規(guī)上服務業(yè)和批零住餐企業(yè)15家，完成個轉企33家。

這一年，我們抓銜接、爭示范，努力答好“鄉(xiāng)村振興”答卷

銜接文章寫好做實。優(yōu)化防返貧監(jiān)測幫扶機制，足額落實防返貧基金，采取“五定”“七步”工作法，識別、幫扶監(jiān)測戶409戶966人。安排銜接資金689萬元實施脫貧戶、監(jiān)測戶產業(yè)發(fā)展、就業(yè)務工獎勵補助，帶動戶均增收1．2萬元。開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等系列招聘會8場、送崗下鄉(xiāng)12場，促進925名脫貧人口達成就業(yè)意向，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位675個，扶貧車間吸納101名脫貧勞動力靈活就業(yè)，實現(xiàn)易地扶貧搬遷人口轉移就業(yè)613人、脫貧人口有勞動能力家庭就業(yè)務工6495人。全年脫貧人口人均純收入12205元，同比增長15．4％。

鎮(zhèn)村建設增量提質。持續(xù)推進“三大革命”“五清行動”，新建“微動力”處理設施8座、“五格池”346套，生活垃圾、污水有效治理行政村占比分別為100％、90．63％，農村衛(wèi)生廁所普及率達97．1％。投入4600萬元支持千佛鎮(zhèn)、研經鎮(zhèn)及王村鎮(zhèn)磨池村、馬踏鎮(zhèn)清河村等“兩鎮(zhèn)六村”建設，完成5個建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設管理服務能力提升。全省鄉(xiāng)村振興先進縣“回頭看”井研被評為優(yōu)秀，周坡鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，馬踏鎮(zhèn)入選全省首批“省級百強中心鎮(zhèn)”，千佛鎮(zhèn)入圍“省級鄉(xiāng)村文化振興魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，竹園鎮(zhèn)獲評“省級竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

鄉(xiāng)村治理賦能見效。深入實踐鄉(xiāng)村治理“333”工作法，持續(xù)推動“積分制管理”“紅色議事堂”等創(chuàng)新做法，周坡鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，門坎鎮(zhèn)大水灣村等4個村獲評全省鄉(xiāng)村治理示范村。高標準完成3個鎮(zhèn)級片區(qū)、10個村級片區(qū)和13個專項規(guī)劃編制，在2022年上半年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)發(fā)展拉練中獲全市類區(qū)縣一等獎。探索“一環(huán)兩帶”“片區(qū)抱團”集體經濟發(fā)展模式，全縣村集體經濟收入達到975萬元，獲評全省合并村集體經濟融合發(fā)展試點先進縣。全面盤活43宗閑置國有資產和178宗閑置村級集體資產，“辦事不出村”經驗做法在全省交流推廣，鎮(zhèn)村便民服務標準化規(guī)范化便利化建設工作獲全省表彰。

這一年，我們優(yōu)空間、富內涵，努力答好“美麗家園”答卷

通達水平有效提升。樂資高速公路（井研段）控制性工程開工建設，完成連樂鐵路井研火車站進站道路工程，連樂鐵路正式通車。開通全縣首條城鄉(xiāng)公交線路，建成美麗鄉(xiāng)村路22．47公里、撤并建制村暢通工程50公里、自然村通硬化路工程37．8公里。入列“四好農村路”國家級示范縣創(chuàng)建單位，獲評全省首批鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣、“交商郵”融合發(fā)展試點縣。紅星水庫中型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造、茫溪河千佛鎮(zhèn)石家橋村防洪治理等水利工程有序推進，縣域節(jié)水型社會達標建設通過省級驗收。改造農村電網(wǎng)264．94千米，新改建4G、5G基站59個，實現(xiàn)縣城區(qū)和場鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。

城市建設有序更新。大力推進城市更新行動，改造老舊小區(qū)408個，受益群眾達9738戶，完成西門廣場改造工程和羅家巷特色街區(qū)打造。持續(xù)推進城南新區(qū)基礎設施建設PPP項目，建成投用蒲亭路二期（北段）、幸福大道景觀新建工程、翰林大道中段等項目。加快推進“云上時光”“圣景公園一號”等7個房地產項目建設，新增房地產建設面積20余萬平方米。扎實推進智慧化停車場改造，建成投用白塔街、龍家壩公共停車場，新增停車位300余個、充電樁20余個，完成縣城區(qū)路燈智慧化改造。

生態(tài)環(huán)境有力改善。實施茫溪河治理八大攻堅行動，完成二污廠應急搶險工程、希望大道和麻柳坳片區(qū)雨污分流改造、翠屏街等5條背街小巷污水管網(wǎng)新建工程、茫溪河沿岸集鎮(zhèn)污水處理設施提升改造等，啟動第三污水處理廠前期工作。實施水產養(yǎng)殖尾水“管、治、退”，完成水產養(yǎng)殖退養(yǎng)3793．45畝、升級改造3997畝，水產養(yǎng)殖產業(yè)集群清潔生產審核創(chuàng)新試點項目入選國家級試點。實施茫溪河生態(tài)修復和保護（一期）項目，建設茫溪河生物攔截帶7．5公里，對47座水庫實施微生物治理。2022年，茫溪河茫溪大橋斷面平均水質首次達Ⅲ類標準。強化重污染天氣應對，全年空氣質量優(yōu)良率達88．8％。

這一年，我們惠民生、增福祉，努力答好“幸福民生”答卷

民生保障更具全面。千方百計穩(wěn)定就業(yè)，開展“研溪送崗”等招聘活動，建立農民工綜合服務站45個，發(fā)放穩(wěn)崗補貼200萬元、失業(yè)保險金324萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款2017萬元，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4221人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．55％，馬踏鎮(zhèn)農民工服務中心被評為省級農民工工作先進集體。扎實抓好社會保障，全年養(yǎng)老保險參保27．36萬人、居民醫(yī)保和大病醫(yī)保參保30．32萬人。建成研經片區(qū)中心敬老院和研城街道社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7432萬元、殘疾人“兩項補貼”1343萬元、特困供養(yǎng)金和護理費3833萬元。

社會事業(yè)更加普惠。井研中學成功創(chuàng)建省二級示范性普通高中，高考上線率再創(chuàng)歷史新高，城北幼兒園建成開園，城南小學、城南幼兒園、馬踏幼兒園建設項目完成主體工程，井研職中產教融合實訓基地開工建設。加快推進縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、縣疾控中心檢驗大樓項目建設，研城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、馬踏中心衛(wèi)生院在“優(yōu)質服務基層行”中獲全國表彰。嚴格落實中央和省、市防疫政策，全年累計接種新冠肺炎疫苗15．64萬劑次。成功舉辦省第十四屆運動會群眾組氣排球比賽開賽儀式，高水平承辦青年組和中年組氣排球比賽。縣退役軍人服務中心和20個鎮(zhèn)村級退役軍人服務站通過“全國退役軍人服務中心（站）”驗收。

平安建設更有成效。全力推進安全生產清單制管理，從嚴抓好食品藥品、城鄉(xiāng)自建房、燃氣、特種設備等領域安全監(jiān)管，森林防滅火實現(xiàn)“雙零”目標，寶五鎮(zhèn)寶五街社區(qū)成功創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)。持續(xù)化解信訪積案，積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。優(yōu)化“心連心”服務熱線辦理機制，及時回應群眾訴求，被評為全市“人民群眾最滿意區(qū)縣”。高質量推進“一村一輔警”建設，建成全市首個智慧公安檢查站，交警先期急救小分隊創(chuàng)新做法獲央視專題報道，掃黑除惡、防邪禁毒、全民反詐等工作成效明顯。

這一年，我們轉作風、優(yōu)服務，努力答好“高效政府”答卷

政治建設全面加強。堅決擁護“兩個確立”，始終胸懷“國之大者”，把黨的建設貫穿政府工作始終，不折不扣落實縣委各項決策部署，不斷加強縣政府班子自身建設。全面掀起學習黨的二十大精神熱潮，開展“學精神、悟思想、補短板、強弱項、爭先進、上臺階”系列活動，組織開展專題學習研討，深入基層巡回宣講，切實做到學深悟透、見行見效。全面深化黨建引領“我為群眾辦實事”專項行動，建立完善領導干部聯(lián)系企業(yè)機制，定期開展愛國衛(wèi)生運動及“雙報到”行動。

法治建設走深走實。加快建設法治政府，制定《法治井研建設規(guī)劃（2021—2025年）》《法治社會建設實施方案（2021—2025年）》；廣泛開展普法宣傳，寶五司法所成功創(chuàng)建為省級楓橋式司法所。加強重大行政決策法制審核，深化行政復議體制改革，推進行政爭議實質性化解，辦理行政復議案件10件。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，完成縣人大代表票決民生實事7件，辦結縣人大代表建議72件、縣政協(xié)委員提案59件，滿意和基本滿意率達100％。

作風建設持續(xù)深化。全面加強財政預算績效管理，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市、縣十項規(guī)定及其實施細則，“三公”經費支出同比下降28．8％。深入推進陽光政府建設，全年公開政府信息1．7萬條。扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，持續(xù)規(guī)范招投標、政府采購等重點領域政府行為，完成政府采購項目119個，節(jié)約資金1301萬元；完成預（結）算評審498個，審減資金8208萬元。發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，開展經濟責任審計、自然資源資產審計、投資審計、預算審計及各項專項審計，保障全縣經濟社會高質量發(fā)展。

與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、民宗、氣象、科協(xié)、老齡、慈善、移民、供銷、檔案、保密、地方志、機關事務、紅十字會、關心下一代等工作取得新進展。

各位代表，同志們！回顧過去，成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向政法干警、駐研官兵，向老領導老同志，向所有關心支持井研經濟社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，同志們！展望未來，征途任重道遠。我們清醒地認識到，當前仍然面臨不少的困難和問題：區(qū)域經濟總量不大，產業(yè)層次總體不高，工業(yè)支撐不足，新舊發(fā)展動能亟須轉換；財政整體實力較弱，收支矛盾依然突出，保障能力有待提升；招商引資工作成效不高，要素保障制約明顯，重點產業(yè)項目儲備不足、質量不高、落地不快；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，群眾住房、教育、醫(yī)療等方面還需進一步提升；部分干部懶作為、怕?lián)敚杂刑善叫膽B(tài)、躺贏錯覺。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

2023年：踔厲奮發(fā)，勇毅前行

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣“重大產業(yè)項目提升年”經濟工作主題，圍繞“農業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展主線，在項目攻堅、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設、開放合作、民生保障上尋求新提升，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化井研新篇章。

2023年努力的主要目標是：地區(qū)生產總值增長6％，全社會固定資產投資增長11％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4％，社會消費品零售總額增長9％，地方一般公共預算收入增長5％，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7．5％、8．5％，全面完成省、市下達的各項目標任務。

新的一年，縣政府將把黨的二十大精神和省委、市委、縣委決策部署轉化為推動井研高質量發(fā)展的具體行動。為此，我們將深入實施“六大行動”：

一、深入實施項目攻堅提速行動，加快形成“投資唱主角、項目加速度”發(fā)展攻勢

統(tǒng)籌謀劃儲備項目。緊盯中央和省、市投資重點，圍繞打造產業(yè)發(fā)展平臺、破解基礎設施瓶頸、發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，聚焦交通、水利、能源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領域，確保在庫項目保持在100個以上、投資1000億元以上，其中億元以上項目20個以上，爭取更多項目進入國家和省、市“盤子”。堅持以產業(yè)規(guī)劃謀劃項目，主動承接成渝地區(qū)產業(yè)轉移，實現(xiàn)單個項目向項目群、產業(yè)群轉變。用好重大項目前期工作專項資金，按照“輕重緩急”原則，適度超前，分批次啟動一批項目前期工作，提高項目成熟度和競爭力。

狠抓重點項目建設。嚴格執(zhí)行重點項目縣級領導包聯(lián)制、督辦通報制和現(xiàn)場辦公制，及時研究解決項目生成和推進中存在的問題，為項目爭取、落地、實施、竣工、投運提供全程“保姆式”服務，推動重大項目壓茬推進。全力抓好項目建設，加快建設白井干渠、井研職中產教融合實訓基地、周坡鎮(zhèn)全域土地綜合整治等重點項目，建成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設、大佛水庫封閉式供水管道等項目，推動形成更多實物量。進一步建立健全項目退出機制，及時清理長期圈占資源、沒有實質性進展的項目，不斷提高項目的履約率、開工率和投產率。

加強項目要素保障。全力保障重大項目供地，有效盤活、利用存量和低效閑置土地。強化電力保障，積極推進川渝1000千伏特高壓交流輸變電工程（天府南站）、金上—湖北800千伏特高壓直流輸電工程及天府南1000千伏特高壓變電站配套500千伏線路工程。精準對接國家、省、市政策方向和資金投向，全力盤活國有資產資源，全面統(tǒng)籌財政資金、產業(yè)基金、股權資產，集中財力辦大事。加強銀政企合作，激發(fā)民間投資潛力，引導、撬動市場和社會資本投入經濟社會發(fā)展重大項目。統(tǒng)籌抓好水電氣運、用工等要素保障。

二、深入實施產業(yè)轉型提檔行動，加快構建“產業(yè)筑根基、工業(yè)挑大梁”發(fā)展格局

持續(xù)做優(yōu)特色農業(yè)。繼續(xù)實施“北柑南糧”戰(zhàn)略，深化“雙百”環(huán)線建設，著力培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，扎穩(wěn)“米袋子”、充實“菜籃子”、豐富“果盤子”，全力爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農產品質量安全縣、國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地。實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動，充分發(fā)揮良繁中心育種功能，推動品種迭代，持續(xù)推進優(yōu)品種、提品質、樹品牌工作。發(fā)揮農商互聯(lián)集配中心對現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈的拉動功能，加快冷鏈物流、水肥一體化等現(xiàn)代設施建設。持續(xù)開展撂荒地整治、高標準農田建設，確保糧食播種面積不低于65．9萬畝，糧食產量不少于24．5萬噸。穩(wěn)定生豬生產，確保全年出欄生豬67萬頭以上。加快推動水產轉型，繼續(xù)保持水產產業(yè)在全市領先地位，確保產量不減、品質提升。

全力做強實體工業(yè)。著力構建“一區(qū)三園”格局，優(yōu)化布局井研經濟開發(fā)區(qū)，全力推進馬踏工業(yè)園一期、特色產業(yè)園基礎設施和紡織服裝工業(yè)園建設。扎實推進19家“轉企升規(guī)”企業(yè)培育，重點培育國家級、省級“專精特新”企業(yè)各1家，有序推進意龍紡織工裝面料物流基地項目，推動康貝德年產30萬立方米綠色家裝板智能生產線項目滿產達產。做好中國石化西南石油局在金石103HF探井的后續(xù)平臺建設協(xié)調服務工作。持續(xù)開展制造業(yè)招商引資大會戰(zhàn)，圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”，重點發(fā)展工裝成衣制造，擦亮“中國工裝面料名城（基地）”品牌，力爭完成工業(yè)投資6．5億元、制造業(yè)招商引資20億元。

加快做實文旅產業(yè)。高標準完成全域旅游規(guī)劃，突出抓好研溪濕地業(yè)態(tài)招商，持續(xù)推進卡卡數(shù)字文旅項目，帶動文旅產業(yè)提檔升級。加快“全域旅游”發(fā)展，全力爭取雷氏民居本體修繕項目，加強省級非物質文化遺產保護傳承，著力打造三江鎮(zhèn)花樹灣景區(qū)、高鳳鎮(zhèn)紅星湖鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)和周坡鎮(zhèn)石馬荷塘，聚力培育文化旅游促鄉(xiāng)村振興重點示范村。開展帳篷音樂嘉年華、橘跑嘉年華等系列活動，辦好橘頌文化節(jié)、農民豐收節(jié)等特色節(jié)會，做強JBA農民籃球聯(lián)賽、庫釣冠軍賽等賽事品牌，確?！霸略掠兄黝}、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有活動”。大力培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，幫助扶持商貿企業(yè)“個轉企”“小升規(guī)”。

三、深入實施鄉(xiāng)村振興提質行動，加快鞏固“振興更有為，鄉(xiāng)村更有味”發(fā)展態(tài)勢

深入推進鄉(xiāng)村建設。用好過渡期扶持政策，健全防止返貧幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)鞏固省級鄉(xiāng)村振興先進縣創(chuàng)建成果，加快建設鄉(xiāng)村振興示范縣。持續(xù)開展“三大革命”，扎實推進“四園建設”“五清行動”，圍繞“北柑南糧”持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，完成馬踏鎮(zhèn)等4個場鎮(zhèn)建設管理服務能力提升。全面保障群眾安全用水，建成城鄉(xiāng)一體化供水工程所有集鎮(zhèn)至村主管道，完成鎮(zhèn)村私營水廠回購，加快入戶管網(wǎng)建設工作。實施大峨眉交旅融合先行示范區(qū)幸福美麗鄉(xiāng)村路項目，完成撤并建制村暢通工程40公里、自然村通硬化路工程70公里。

全力攻堅環(huán)境治理。持續(xù)實施茫溪河流域八大攻堅行動，壓緊壓實“河長制”“塘長制”等相關責任，嚴格落實大型養(yǎng)殖場駐場監(jiān)督，常態(tài)化開展水質斷面和水庫加密監(jiān)測。全力爭取EOD、茫溪河治理（二期）等生態(tài)治理類項目，開展高家寺水庫等生態(tài)開發(fā)，力爭完成茫溪河流域污水處理站人工濕地項目，確保茫溪河、泥溪河水質全年穩(wěn)定達Ⅲ類標準，磨池河水質穩(wěn)定達Ⅳ類標準。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，管好移動源、工業(yè)源和揚塵源，推進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。全面推進“林長制”“田長制”，持續(xù)抓好長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復項目。加強土壤污染防治與風險管控，抓好垃圾分類、危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。

持續(xù)抓好鄉(xiāng)風文明。圍繞“田園美、生態(tài)美、家園美、生活美”目標，堅持以群眾為主體開展基層治理，厚植家國情懷、家園意識、家人心理。持續(xù)推廣志愿服務、積分制管理、勵志對話活動、“三紅”工作法、“法律明白人”工程。發(fā)揮“德治潤化”作用，推出一批人民群眾喜聞樂見、口口相傳的精品力作。深入開展“踐行十愛·德耀嘉州”活動，深化黨建引領“我為群眾辦實事”專項行動，全面推進群眾“辦事不出村”“辦事不出園區(qū)”。抓好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作，優(yōu)化提升文化館、圖書館及文化綜合站服務能力。

四、深入實施宜居家園提升行動，加快拓展“靚麗新家園、創(chuàng)業(yè)新高地”發(fā)展空間

加快城市建設步伐。優(yōu)化城市空間布局，完成研溪新城規(guī)劃設計，形成功能分明、宜居宜業(yè)的城市格局，開工建設建新路南段及延伸線。改造老舊小區(qū)99個，完善基礎設施和公共服務設施。持續(xù)推進城南新區(qū)基礎設施PPP項目建設，有序推進蒲亭路二期（南段）、城南大道東段、翰林大道北段等項目，做好已建成子項目運維管理工作。啟動高灘高速路出口至五里橋道路兩側景觀改造，提升城市主入口景觀風貌。提升“小縣優(yōu)城”品質，打通“斷頭路”，全面清理“地雷街”，黑化背街小巷道路12條，打造城市微廣場5個、特色街區(qū)2個，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)園林縣城。

構建互聯(lián)互通格局。聚焦“三高兩鐵兩快一繞”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系，加快樂資高速、G213集益鎮(zhèn)至千佛鎮(zhèn)段改建等項目建設，建成投用交通信息中心，開工建設樂石路，做好寶王路等項目前期工作。持續(xù)推進研溪濕地環(huán)湖公路、百里環(huán)線旅游公路建設，加快構建景點互聯(lián)的交通路網(wǎng)。深入實施“交商郵”融合發(fā)展，抓好物流網(wǎng)絡體系建設。持續(xù)加強平安交通建設，強化路域環(huán)境整治管養(yǎng)，常態(tài)化開展普通公路“八清”行動，加強打非治違，強化“雙超”治理。全面推行“路長制”，推動農村公路“建管養(yǎng)運”協(xié)調發(fā)展。

彰顯城市管理品質。完善城市功能，加快中心城區(qū)綜合整治，開展民主街片區(qū)雨污分流工程。加強城市景觀設計與建筑風貌管控，完成G213線城區(qū)段人居環(huán)境整治。加快充電樁、智慧路燈建設，新建智慧停車場2個，完善城市停車收費管理機制。建立“一把掃把掃到底”工作機制，推進生活垃圾分類減量和可回收資源再利用，大力整治背街小巷、農貿市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差頑疾，做好垃圾分類宣傳、城區(qū)生活垃圾收集轉運工作。持續(xù)開展違法建設、占道經營等問題治理，營造視覺清朗城市空間，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復審，啟動省級文明城市創(chuàng)建工作。

五、深入實施開放合作提級行動，加快推進“改革不停頓、開放不止步”發(fā)展探索

縱深推進協(xié)同發(fā)展。深化成渝地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作和規(guī)劃銜接，全力做好“聯(lián)動雙城、配套成渝、開放合作、順勢提級”大文章，探索跨區(qū)域、高質量合作模式，協(xié)同打造科技創(chuàng)新共同體、內陸開放門戶區(qū)、產業(yè)合作新樣板，加快打造天府新區(qū)制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展基地。聚力培育優(yōu)勢產業(yè)集群，強化與成都、樂山等城市的協(xié)同發(fā)展，深度洽談銅冶煉、空氣鹽穴儲能、特種炭等重點項目，加強與四川省服裝行業(yè)協(xié)會合作，推動與四川大學、電子科技大學、四川農業(yè)大學等高校合作，把合作清單化、責任化，助力縣域經濟發(fā)展。

持續(xù)深化創(chuàng)新改革。突出體制機制創(chuàng)新，以改革聯(lián)動、創(chuàng)新驅動、人才帶動為突破，深入推進行政審批、商事制度、農業(yè)農村等重點領域改革，堅持供給側結構性改革和需求側改革并重，著力破解制約發(fā)展瓶頸。加快引智賦能，深入實施“蒲亭英才計劃”，引進碩博人才、急需緊缺人才。強化預算剛性約束，全覆蓋推行零基預算和國庫集中支付標準化管理。深化財稅體制改革，狠抓稅收和非稅收入入庫，構建協(xié)同共治稅源培植格局。深化國有企業(yè)改革，進一步規(guī)范和加強國企監(jiān)管，完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經營效益。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、社保等民生領域改革。

加快優(yōu)化營商環(huán)境。以“兩個健康”為引領，縱深推進“放管服”改革，完善“一體化政務服務”平臺建設，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革成效。嚴格落實“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺管服務”，持續(xù)用好全程代辦、并聯(lián)審批、容缺辦理等工作機制，加強“雙隨機、一公開”，統(tǒng)籌各類檢查、督查，給足企業(yè)“寧靜時間”生產經營。著眼構建市場化、法治化的投資環(huán)境，用好“紅黑榜”，依法保護各類市場主體產權和合法權益。引導信貸資金支持項目建設、企業(yè)發(fā)展，積極向民間資本推介項目，規(guī)范推廣政府和社會資本合作模式，在產業(yè)指導、資金需求、要素保障等各個方面，因“企”制宜，分類施策，確保100％專班服務到位。

六、深入實施民生實事提效行動，加快共享“群眾更幸福、社會更滿意”發(fā)展成果

健全民生保障體系。持續(xù)加大民生投入，深入實施民生工程，辦好民生實事。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內；創(chuàng)辦國有外向型勞務公司，打造1—2個勞務輸出基地。實施社會保險全民參保計劃，提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等人群參保率。加強城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等政策宣傳，穩(wěn)步推進低保全面復核，確保應保盡保、應退盡退。加快推進敬老院護理能力提升改造和消防改造，持續(xù)加強基層未成年人保護陣地建設。大力發(fā)展社會福利、助殘、慈善等事業(yè)，切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的基本權益。

提升發(fā)展服務質量。堅持“五育并舉”，穩(wěn)妥實施高考綜合改革，啟動井研中學創(chuàng)建四川省引領性一級示范普通高中工作，建成投用城南幼兒園、馬踏幼兒園、城南小學，加快撤并小規(guī)模學校，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。建立健全優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建成投用縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓和疾控中心檢驗大樓，推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，啟動縣中醫(yī)醫(yī)院三級乙等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快推進醫(yī)療綜合服務體項目。深入實施體育強國和全民健身戰(zhàn)略，籌備樂山市第九屆運動會，辦好全縣第二屆鄉(xiāng)村農民運動會，持續(xù)開展“研為百姓大舞臺”等文化惠民活動。深入開展“雙擁”共建，爭創(chuàng)“雙擁模范城”，大力推進退役軍人服務體系建設。持續(xù)加強“質量強縣”工作，統(tǒng)籌做好保密、氣象、供銷、檔案、地方志等工作。

守牢安全發(fā)展底線。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，全面深化禁毒示范創(chuàng)建工作，完善“盜案高效破”機制，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪，構建立體化、智能化的社會治安防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強政府債務、自然災害等領域風險防控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。推進應急管理體系和能力建設，深入開展安全生產專項整治行動，加強食品、藥品、特種設備監(jiān)管，健全完善森林防滅火長效機制，建成周坡鎮(zhèn)專職消防站。全力化解突出信訪問題，依法根治拖欠農民工工資問題。提高“心連心”服務熱線辦理質效，切實解決群眾最急最愁最盼的困難問題。

加強政府自身建設

旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢記“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩落實到工作中和行動上，對黨忠誠、為黨分憂，確保中央和省委、市委、縣委的各項決策部署落地見效。嚴格履行政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)陣地。

權責明晰重法治。深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設。健全合法性審查機制，履行重大行政決策程序，確保政府工作全面納入法治軌道。堅持民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質量。轉變政府職能，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

學思踐悟提本領。強化使命意識和斗爭精神，完善以高質量發(fā)展為導向的績效考核體系，在全縣政府系統(tǒng)營造擔當作為的濃厚氛圍。馳而不息提高行政效能，大興調查研究之風，全面提升干部工作能力，打造一支“懂產業(yè)、懂經濟、懂項目、會招商、會攻堅、會服務”的干部隊伍。堅持重點工作定期調度、盤點、問效，積極破解縣域經濟社會發(fā)展面臨的各項難題，確保每項政府決策反應迅速、落地落實，努力推動各項工作爭創(chuàng)一流、走在前列。創(chuàng)新督查方式，堅持清單化、閉環(huán)化、時限化，抓牢工作落實“最后一公里”。

清正廉潔守底線。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，落實中央八項規(guī)定精神，認真履行黨風廉政“一崗雙責”，力戒形式主義、官僚主義，自覺接受紀律監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)壓減一般性支出和非急需非剛性支出，嚴控“三公”經費。完善廉政風險防控機制，緊盯工程招投標、政府采購、民生等重點領域、重點環(huán)節(jié)，加大專項整治力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，為各類市場主體提供優(yōu)質政務服務，構建親而有度、清而有為的政商關系。

各位代表，追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力、心無旁騖，勇?lián)厝巍J意進取，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以中國式現(xiàn)代化引領井研現(xiàn)代化進程，為加快建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化井研而努力奮斗。

名詞解釋：

1．三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”是根據(jù)生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

2．百里糧油走廊：在寶五鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)規(guī)劃建設長約94公里、面積達15萬畝的糧油產業(yè)基地，打造集生產加工、休閑觀光、冷鏈物流為一體的省級現(xiàn)代農業(yè)糧油園區(qū)。

3．一廊兩環(huán)：指百里糧油走廊、糧油科技創(chuàng)新示范環(huán)線、高效糧經復合產業(yè)環(huán)線。

4．糧十條：指《井研縣穩(wěn)定發(fā)展糧油生產十條措施》。

5．圳品：指符合供深食品標準體系要求，由企業(yè)自愿申報并經評價合格的食品或食用農產品。

6．工業(yè)經濟高質量發(fā)展“八大行動”：指企業(yè)轉型提升行動、企業(yè)升規(guī)育強行動、全民招商引資行動、企業(yè)市場拓展行動、企業(yè)紓困脫困行動、企業(yè)人才引育行動、要素配置優(yōu)化行動和財政支撐量化行動。

7．專精特新：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

8．“五定”“七步”工作法：“五定”指定人、定責、定崗、定時、定效；“七步”指排、訪、評、錄、測、補、銷。

9．三大革命：指廁所革命、垃圾革命、污水革命。

10．五清行動：指清河、清渠、清溝、清路、清院。

11．鄉(xiāng)村治理“333”工作法：指“三動結合”“三化并舉”和“三制聯(lián)出”。其中，“三動”指高標謀劃推動、示范引領帶動、走進群眾聯(lián)動；“三化”指活動經?；?、服務精細化和隊伍專業(yè)化；“三制”指建立“動態(tài)調整”機制、“接訴即辦”機制和“考核評價”機制。

12．一環(huán)兩帶：指中部農耕文旅融合環(huán)線、北部綠色種養(yǎng)示范帶和南部產業(yè)加工示范帶。

13．四好農村路：指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

14．金通工程：以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務，建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質升級版。

15．“交商郵”融合發(fā)展：指交通、商貿、郵政快遞融合協(xié)同發(fā)展。

16．一區(qū)三園：指井研經濟開發(fā)區(qū)、馬踏工業(yè)園、紡織服裝工業(yè)園、特色產業(yè)園。

17．EOD：指生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

18．小縣優(yōu)城：指對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實施城市化提升行動，建設一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。

19．三高兩鐵兩快一繞：“三高”指樂自高速、仁沐新高速、樂資高速；“兩鐵”指連樂鐵路、渝自（樂）雅城際鐵路；“兩快”指樂井快速通道、G213井仁快速通道；“一繞”指綜合交通路網(wǎng)，打通連接線，形成繞城環(huán)線。

20．雙隨機、一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

21．五育并舉：指在現(xiàn)代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。

22．三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。