2023年，井研縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實中央和省、市關于法治政府建設總體部署，緊緊圍繞法治政府建設標準要求，扎實推進各項工作，取得積極成效。現(xiàn)將 2023年度法治政府建設情況報告如下。

一、主要舉措與成效

（一）深入開展法治宣傳教育。嚴格落實《井研縣組織學習〈習近平法治思想學習綱要〉責任分工方案》，將習近平法治思想及憲法納入各級黨委（黨組）2023年度理論學習中心組學習計劃，列入縣委黨校（縣行政學校）干部培訓重點課程，納入干部日常學法考法、法治培訓、年度考核的必學必考內容。落實黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責，制發(fā)《井研縣黨政領導干部年度述法工作方案》，將干部述法考評與年度考核述職測評同步開展，并將考評結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據(jù)。依托“法律七進”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等活動，深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校、企業(yè)等舉辦習近平法治思想講座、發(fā)放法治宣傳資料。舉行集中宣傳、法治文藝巡演、法治游園等系列活動。

（二）全面優(yōu)化政務服務能力。一是持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力。積極推進“一件事一次辦”“跨省通辦”，電子簽章、電子證照共享、基礎服務等各項指標站穩(wěn)全市“一網(wǎng)通辦”第一方陣。二是優(yōu)化“一件事”集成化辦理。以企業(yè)、群眾高效辦成“一件事”為目標，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。三是推進綜合窗口改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，制定《井研縣綜窗改革攻堅實施方案》，在縣政務服務大廳和分中心規(guī)范設置分領域“無差別綜窗”。四是深化商事制度改革。貫徹落實市場主體登記“非禁即入”原則，推行“證照分離”“多證合一”改革，放寬市場準入門檻，優(yōu)化再造辦事流程，創(chuàng)新“政銀企”合作。

（三）強化法治化營商環(huán)境建設。一是組織開展行政規(guī)范性文件清理工作。對現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的內容和時效進行審查。二是開展勞動合同體檢。組建以“援助律師＋社會律師”為主體的法治體檢組，常態(tài)化開展勞動合同普查。結合“法律七進”等活動，深入民營企業(yè)送法上門，并引導用工單位依法簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資。

（四）提升科學民主依法決策水平。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。建立健全縣委、縣政府依法決策程序，制定《井研縣縣級重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步明確決策內容，優(yōu)化合法性審查程序，提高決策質量和效率。二是加強規(guī)范性文件備案審查。嚴格規(guī)范性文件制定程序，按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，嚴格審核行政規(guī)范性文件相關內容，明確制定程序、備案規(guī)定和失效要件等，確保文件有效有序施行。2023年，發(fā)布縣政府行政規(guī)范性文件 2 件。三是充分發(fā)揮法律參謀作用。引導縣委、縣政府法律顧問為縣委、縣政府提供法律服務，參加疑難問題專題研究論證會，不斷提升政府工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)推進“擴權賦能”。發(fā)布《井研縣賦予鎮(zhèn)（街道）縣級行政權力事項目錄（第二批）》，縣委編辦、縣行政審批局、縣司法局、賦權部門、鎮(zhèn)（街道）簽訂“五方協(xié)議”，確保賦權事項落實，縣城市綜合管理執(zhí)法大隊按片區(qū)向各鎮(zhèn)（街道）派駐綜合執(zhí)法中隊，與屬地綜合執(zhí)法辦及其他派駐的執(zhí)法隊伍組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，共同開展基層綜合執(zhí)法工作。二是扎實推進專項整治。積極開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改、道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作，公安、交通、司法、檢察等部門聯(lián)合行動，走訪運輸企業(yè)、從業(yè)人員，開展暗查暗訪、收集意見建議，查找并整改“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法粗暴等突出問題。

（六）加強突發(fā)事件應對管理。一是增強環(huán)境突發(fā)事件應對能力。健全完善應急預案體系，編制《井研縣突發(fā)環(huán)境應急預案》《井研縣飲用水水源突發(fā)環(huán)境應急預案》，組織開展突發(fā)環(huán)境應急演練。發(fā)揮地質災害防治技術支撐單位專業(yè)優(yōu)勢，指導鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)地質災害應急演練。舉辦縣級森林防滅火演練，督導鎮(zhèn)（街道）、村開展森林火災早期處置培訓演練，切實增強群眾防災意識和應變逃生能力。二是扎實做好突發(fā)事件宣傳培訓工作。舉辦“隱患點對點”“隱患邊排查邊培訓”宣傳培訓；開展防火宣傳、發(fā)放宣傳冊、懸掛森林防火橫幅等，在重要交通要道設置宣傳標語牌，提升環(huán)境突發(fā)事件的應對能力和風險防控水平。

（七）完善矛盾糾紛調處化解體系。一是加強矛盾糾紛排查化解。深入開展矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解”專項行動，健全“三所一庭一中心”銜接聯(lián)動機制，加強市級“楓橋式司法所”建設。二是積極做好行政復議和行政應訴工作。充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議主渠道作用，通過復議渠道調解化解行政爭議案件。制定《井研縣行政應訴管理辦法》，堅持有訴必應、積極答辯，確保行政機關負責人出庭應訴率 100%。

（八）強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是組織全縣重點行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法案卷交叉評查，隨機抽取涉企行政處罰、行政強制案卷，嚴格打表審核。二是拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，印發(fā)《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）》，聘請人大代表、政協(xié)委員、專職律師、企業(yè)家等 12 人組成行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員隊伍，對行政執(zhí)法進行監(jiān)督，促進依法行政。三是進一步加強行政執(zhí)法人員管理，組織全縣行政執(zhí)法人員參加通用法律知識考試。四是開展行政執(zhí)法證件清理工作，逐一核對執(zhí)法人員信息，對不在編、未在執(zhí)法崗位，以及因退休、調離、辭職、辭退等不再具備行政執(zhí)法資格人員的證件予以注銷，收回已發(fā)證件。

（九）加強數(shù)字化法治建設。一是不斷加強公共法律服務平臺信息化建設。引進公共法律服務自助機，實現(xiàn)法律機器人問答，支持查看、下載 100 余篇法律文書模板、“私人訂制”法律意見書等功能，為辦事群眾提供智能化法律服務。二是強化服務大廳服務范圍和內容的公示力度，落實“證明材料清單制”“一次性告知制”，推動公共法律服務事項“掌上辦、馬上辦”。三是積極完善雙隨機清單和“兩庫”建設，完成企業(yè)雙隨機分級分類抽查和地理標志、價格、食品生產企業(yè)、特種設備等雙隨機抽查任務，并全覆蓋進行檢查。四是全力推廣應用全國行政復議應訴工作新平臺，抓好部門銜接，及時錄入應訴案件，掌握案件辦理情況，實現(xiàn)行政復議應訴案件網(wǎng)上全報備。

二、存在的主要問題

一是法治意識還需進一步加強，一些部門和黨員干部對深入推進法治政府建設的重要性認識不足，主要負責人履行第一責任人職責還需強化。二是部門法制機構力量相對薄弱，法律專業(yè)人才欠缺，法律顧問、公職律師作用發(fā)揮有限，現(xiàn)有法律人才不能滿足法治政府建設工作的需要。三是行政執(zhí)法監(jiān)督還有待進一步加強，鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法力量和執(zhí)法能力有待增強。

三、下一步工作

一是進一步深入學習貫徹習近平法治思想，廣泛深入開展學習宣傳貫徹活動，加強黨對法治政府建設的領導，積極推動《井研縣法治政府建設實施方案（2021—2025 年）》落地落實。二是進一步提升依法行政水平，依法履行政府職能，健全依法決策機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推進政府權力事項規(guī)范化。三是進一步加強矛盾糾紛化解，健全實質性化解機制，著力預防和減少新的矛盾和問題，充分利用人民調解、行政調解、復議調解等方式，提高化解行政爭議水平。