井研縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
    今年以來，根據(jù)《井研縣2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，大力推廣全省“1+8”示范試點(diǎn)成果，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)平臺，努力建設(shè)更高水平法治政府。現(xiàn)將我局今年以來法治政府建設(shè)情況報告如下:
    一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)
    開年以來，我局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的二十大在黨和國家事業(yè)布局中突出法治保障工作的豐富內(nèi)涵。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容制度，對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》和省、市《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)，通過召開專題黨組會對學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為工作重點(diǎn)進(jìn)行部署，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、用于指導(dǎo)實(shí)踐、加強(qiáng)學(xué)習(xí)保障，把習(xí)近平法治思想納入黨組2023年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和年度會前學(xué)法清單，同時利用黨課、股室學(xué)習(xí)會、各類培訓(xùn)會等方式廣泛學(xué)習(xí)。多舉措推廣應(yīng)用“法治賬圖”模式，推進(jìn)業(yè)務(wù)與法制深度融合，切實(shí)提高全局干部職工法治思維和法治素養(yǎng)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
    二、全面優(yōu)化政府職能，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
    強(qiáng)化依法履行政府職能。大力推進(jìn)依法履職。一是持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力。為進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，按照國務(wù)院、省市工作部署，我局堅(jiān)持牽頭合力攻堅(jiān)，積極推進(jìn)“一件事一次辦”、“跨省通辦”，電子簽章、電子證照共享、基礎(chǔ)服務(wù)等各項(xiàng)指標(biāo)，站穩(wěn)了全市“一網(wǎng)通辦”第一方陣目標(biāo)。全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺共受理辦件26.85萬件，辦結(jié)26.38萬件，電子證照生產(chǎn)率100%，電子證照簽章率 100%，電子證照補(bǔ)錄率100%，主動評價數(shù)18.17萬條，差評數(shù)0條，群眾滿意率達(dá)100%。二是優(yōu)化“一件事”集成化辦理。以企業(yè)群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，推動國家 13 項(xiàng)“一件事”和省 47 項(xiàng)“一件事”從“可辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。截至目前，“一件事”入駐綜窗85件，多個事項(xiàng)開展測試辦件。三是推進(jìn)“綜合窗口”改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，制定《井研縣綜窗改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》，在縣政務(wù)服務(wù)大廳和分中心規(guī)范設(shè)置分領(lǐng)域“無差別綜窗”47個，鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心（站）設(shè)置綜合窗口252個，綜合窗口運(yùn)行669個事項(xiàng)，“無差別綜窗”運(yùn)行419個事項(xiàng)，運(yùn)行占比62.6%。四是深化商事制度改革。貫徹落實(shí)市場主體登記“非禁即入”的原則，落實(shí)“證照分離”“多證合一”改革，放寬市場準(zhǔn)入門坎，優(yōu)化再造辦事流程，創(chuàng)新“政銀合作”。健全完善依法行政制度體系。加強(qiáng)行政許可領(lǐng)域立法工作。針對行政許可領(lǐng)導(dǎo)存在的問題， 合理提出意見建議，完成市縣年度立法計(jì)劃。堅(jiān)定不移依法決策。建立重大行政審批事項(xiàng)集體決策制度和審批權(quán)限目錄制度，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序做出許可決定。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、 風(fēng)險評估、 合法性審查、 集體討論決定等重大行政決策法定程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度， 建立健全法律顧問和公職律師制度。規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度，做到所有許可決定除涉密外全部在政府網(wǎng)站公開；全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政許可卷宗，設(shè)立檔案室妥善保存；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理，確保參與審批的所有人員執(zhí)證上崗。嚴(yán)格落實(shí)我省行政執(zhí)法用語標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。積極做好行政調(diào)解工作。依照行政調(diào)解責(zé)任清單積極開展行政調(diào)解工作，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。嚴(yán)格規(guī)范行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，加大行政爭議實(shí)質(zhì)性化解力度，持續(xù)推動行政訴訟案 件和敗訴案件“雙下降”。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革各項(xiàng)要求，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，強(qiáng)化對不當(dāng)行政行為及違法行政行為的督辦、糾錯。推進(jìn)信訪工作法治化運(yùn)行。
    三、創(chuàng)新服務(wù)方式優(yōu)化營商環(huán)境（主要舉措）
    1.開展“辦事不出村”提檔升級。將“辦事不出村”納入黨建述職，引入目標(biāo)管理，落實(shí)獎補(bǔ)資金，印發(fā)《井研縣提升“辦事不出村”工作質(zhì)效責(zé)任清單》，細(xì)化工作內(nèi)容，明確主要職責(zé)、工作內(nèi)容和責(zé)任單位，構(gòu)建責(zé)任明晰、上下聯(lián)動、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，將“辦事不出村”提質(zhì)增效落到實(shí)處。今年“辦事不出村”累計(jì)為群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)51萬件，其中直辦件16萬件，代辦件35萬件。
    2.推進(jìn)實(shí)施“辦事不出園區(qū)”工作。一是事項(xiàng)梳理。圍繞我縣園區(qū)特點(diǎn)，梳理企業(yè)發(fā)展、重大投資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)需求，梳理匯總井研縣園區(qū)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)事項(xiàng)291項(xiàng)，井研縣柑橘生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng)，推動企業(yè)開辦、社保醫(yī)保、戶籍辦理等高頻行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)入駐園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。二是服務(wù)場地。按照四川省園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“三化建設(shè)”要求，對井研縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造園區(qū)便民服務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)打造，目前園區(qū)便民服務(wù)中心已投入使用，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“辦事不出園區(qū)”。
    四、主要成效
    2023年1月，被省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心表彰為“2022 年鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)成效顯著單位”；2023年7月，省政府辦公廳在政務(wù)工作交流（第27期）刊載了我局撰寫的井研縣推出“辦事不出園區(qū)”助力服務(wù)觸角再延伸；2023年7月，被省人力資源和社會保障廳、省大數(shù)據(jù)中心表彰為“四川省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作先進(jìn)集體”；2023年2月，市人民政府辦公室在領(lǐng)導(dǎo)參閱（第7期）刊載了我局撰寫的井研縣大力提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心；2023年2月，獲得市營商環(huán)境服務(wù)管理局綜合工作“一等獎”。
    五、工作中存在的問題及下一步工作打算
    思想上對法治政府建設(shè)認(rèn)識不夠深入，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了抓日常業(yè)務(wù)工作上，忽視了法治政府建設(shè)重要性。
    下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委法治建設(shè)決策部署，深化黨委依法執(zhí)政，加強(qiáng)制度建設(shè)、提升治理水平、營造良好環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)督考核，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。