井研縣自然資源局

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

井研縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2024年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全局法治政府建設(shè)工作取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2024年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央宣傳部、司法部《關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》文件精神，把普法依法治理工作列入全局工作的重要議事日程，扎實(shí)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域法治宣傳教育。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，明確普法任務(wù)，健全制度機(jī)制，深入保障自然資源法治宣傳教育工作。

（二）堅(jiān)持法治宣傳，營(yíng)造濃郁氛圍

一是突出重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法。結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“安全宣傳月”、“6·25”全國(guó)土地日、“8·29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題集中宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)制作展板、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、召開(kāi)宣講會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)演練等方式，大力開(kāi)展法治宣傳、定點(diǎn)咨詢和勸說(shuō)勸導(dǎo)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2000余份，勸導(dǎo)人員800余人。

二是通過(guò)日常執(zhí)法開(kāi)展普法。1．充分利用法律“七進(jìn)”方式，送法律進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，編印以案釋法典型案例，采用法治講座、法律咨詢、案例解讀、宣講會(huì)等方式積極開(kāi)展以案說(shuō)法活動(dòng)，推進(jìn)以案釋法在自然資源系統(tǒng)常態(tài)化發(fā)展。2．在執(zhí)法中實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，行政執(zhí)法人員堅(jiān)持把普法融入執(zhí)法全過(guò)程，密切聯(lián)系法律顧問(wèn)參與普法環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人宣講案情相關(guān)的法律法規(guī)、典型案例，解答法律問(wèn)題。3．強(qiáng)化執(zhí)法文書釋法說(shuō)理。我局使用說(shuō)理式文書送達(dá)當(dāng)事人，提高行政處罰決定書對(duì)行政相對(duì)人的說(shuō)理釋法效果。

三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普法。在處理可能引發(fā)當(dāng)事人上訪、產(chǎn)生負(fù)面、社會(huì)輿情的案件及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題和事件過(guò)程中，重點(diǎn)進(jìn)行釋法說(shuō)理，組織法律顧問(wèn)進(jìn)行權(quán)威的法律解讀，組織普法小分隊(duì)、普法志愿者廣泛開(kāi)展宣傳講解。充分發(fā)揮信訪調(diào)解功能，堅(jiān)持把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，引導(dǎo)公民遵紀(jì)守法。

（三）履行部門職能，推行依法行政

一是加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)普法。1．嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法治度。結(jié)合實(shí)際印發(fā)《井研縣自然資源局2024年度會(huì)前學(xué)法計(jì)劃》，制定普法責(zé)任清單，明確各股室普法任務(wù)。根據(jù)法律法規(guī)的修訂，不斷優(yōu)化、補(bǔ)充普法內(nèi)容，注重普法的“新鮮度”，強(qiáng)化新法的傳播普及。今年以來(lái)，共組織干部職工開(kāi)展會(huì)前學(xué)法30余次。2．強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)。印制或購(gòu)買《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、新《土地管理法實(shí)施條例》、《自然資源管理常用法律法規(guī)匯編》、《自然資源依法行政學(xué)習(xí)資料選編》、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)學(xué)習(xí)資料，方便干部職工開(kāi)展自學(xué)。積極參與省廳組織的自然資源大講堂等活動(dòng)，及時(shí)了解新興行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)知識(shí)。組織系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)嫻熟的同志為干部職工開(kāi)展法治培訓(xùn)，著力提高我局干部職工的法治意識(shí)和法律素質(zhì)以及依法辦事能力。今年以來(lái)，共開(kāi)展了10次集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，500余人次參與。

二是認(rèn)真履行法治審核職責(zé)。對(duì)案件查處、建設(shè)用地竣工驗(yàn)收、土地出讓、規(guī)范性文件起草等重大行政行為嚴(yán)格進(jìn)行法治審核。截至目前，我局收到行政訴訟案件2起，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴；行政復(fù)議案件1件，已依法辦理。今年以來(lái)，對(duì)重大行政處罰行為進(jìn)行法治審核7起。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》查處案件，正確行使行政處罰裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。1．強(qiáng)化日常執(zhí)法與衛(wèi)片執(zhí)法多途徑監(jiān)管。2024年，制止違法行為14件，立案查處違法案件8件，收繳罰款43．5萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)2件；全面完成2021－2024年國(guó)家自然資源督察圖斑整改銷號(hào)；完成部下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)填報(bào)并按照上級(jí)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改，本年度通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法整改79個(gè)耕地面積34．33畝，其中，完善手續(xù)37個(gè)耕地面積11．56畝，拆除復(fù)耕42個(gè)耕地面積22．77畝。2．進(jìn)一步健全行政執(zhí)法人員管理，要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，同時(shí)堅(jiān)持配備并使用執(zhí)法記錄儀，保證執(zhí)法過(guò)程全記錄，做到音頻視頻資料集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、留痕備查。我局嚴(yán)格按要求在政府門戶網(wǎng)站上公示了2023年度行政執(zhí)法情況和2024年行政執(zhí)法案件。

四是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作。1．持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府和縣掃黑辦關(guān)于掃黑除惡工作精神和文件要求。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院掃黑除惡工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)。2．持續(xù)深化宣傳影響。通過(guò)制作常態(tài)化掃黑除惡宣傳欄，電子LED屏滾動(dòng)播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)，派發(fā)宣傳單，公布舉報(bào)方式等形式，持續(xù)有效鞏固提高群眾對(duì)常態(tài)化掃黑除惡工作的知曉率和參與度，鼓勵(lì)群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索，營(yíng)造良好的專項(xiàng)斗爭(zhēng)氛圍，形成了較好的震懾效果。同時(shí)結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分利用微井研、公示欄、村務(wù)廣播、鄉(xiāng)村壩壩電影、QQ、微信平臺(tái)等媒體工具，深入基層做好自然資源領(lǐng)域法律政策宣傳宣講，拓寬舉報(bào)渠道，方便廣大群眾提交自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡線索。3．持續(xù)強(qiáng)化線索摸排。明確責(zé)任落實(shí)，要求各股室、事業(yè)單位、基層所要厘清工作職責(zé)，全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作；要求各股室、事業(yè)單位、基層所每季度填報(bào)自然資源領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象、涉黑涉惡線索摸排情況表。

（四）堅(jiān)持科學(xué)維穩(wěn)，依法化解矛盾

一是不斷健全依法決策機(jī)制。制定《自然資源違法違規(guī)案件會(huì)審制度》，堅(jiān)持對(duì)擬作出行政處罰決定的案件集體決策、會(huì)審會(huì)商；常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)疑難事項(xiàng)進(jìn)行分析研判、對(duì)重大決策進(jìn)行合法性審查。堅(jiān)持法律顧問(wèn)列席會(huì)議并將相關(guān)信息公示上墻，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策民主、科學(xué)。截至目前，法律顧問(wèn)參與我局項(xiàng)目會(huì)商、調(diào)解糾紛、修改文書、庭審共計(jì)15次，接受法律咨詢40余次。

二是抓好社會(huì)治安綜合治理。全面推進(jìn)依法治理，深入抓好信訪維穩(wěn)。1．抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作制度》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親自研判、親自指揮、親自部署信訪維穩(wěn)工作常態(tài)化。堅(jiān)持依法分類處理，化解矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，共收到自然資源領(lǐng)域來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上信訪、心連心服務(wù)熱線共66件，辦理省委巡視組交辦信訪案件29件，已按相關(guān)辦理流程予以辦理，按時(shí)辦結(jié)率100％，力求最大限度地解決信訪問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。定期召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì)議，及時(shí)對(duì)信訪積案、矛盾糾紛問(wèn)題進(jìn)行分析研究。2．強(qiáng)化敏感特殊時(shí)期的排查上報(bào)，實(shí)時(shí)排查，強(qiáng)化值班值守。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早控制”，要求各基層所、各股室及下屬事業(yè)單位對(duì)所涉區(qū)域進(jìn)行全面排查報(bào)告；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求值班人員及時(shí)到崗，收集掌握最新情況；密切聯(lián)系，堅(jiān)持“零報(bào)告”。今年以來(lái)未發(fā)生到市、省集訪的情況，也無(wú)進(jìn)京上訪人員，保證了我縣自然資源領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急演練，堅(jiān)持未雨綢繆

一是抓早抓小，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，應(yīng)急管理能力和水平進(jìn)一步提升。發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練89場(chǎng)，參演人數(shù)達(dá)750人。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)工作，舉辦“隱患點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“隱患邊排查邊培訓(xùn)”宣傳培訓(xùn)52場(chǎng)，參訓(xùn)人員1000余人，切實(shí)增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)變求生逃生能力。

二是與縣應(yīng)急局聯(lián)合舉辦縣級(jí)森林防滅火演練1次，督導(dǎo)鎮(zhèn)村森林火災(zāi)早期處置培訓(xùn)演練124次，截至目前，共開(kāi)展防火宣傳189次，參與人數(shù)24000余人，發(fā)放相關(guān)宣傳冊(cè)5000余份；懸掛森林防火條幅220條，在重要交通要道設(shè)立宣傳標(biāo)語(yǔ)牌112個(gè)，時(shí)刻警醒群眾森林防火的重要性。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

2024年，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治審核和執(zhí)法隊(duì)伍力量較薄弱，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法治宣傳形式和宣傳內(nèi)容缺乏多樣性；三是群眾滿意度有待提高。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步我局將繼續(xù)按照縣委、縣政府對(duì)全縣法治政府建設(shè)工作的安排部署，嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)，進(jìn)一步提高依法行政能力，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，同時(shí)結(jié)合自身存在的問(wèn)題認(rèn)真反思改進(jìn)，在今后的法治政府建設(shè)工作中切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)提升執(zhí)法人員辦案能力，及時(shí)招錄執(zhí)法人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，做好執(zhí)法職能整合及人員配備工作。

二是進(jìn)一步豐富法治宣傳。繼續(xù)以多種形式開(kāi)展普法宣傳，科學(xué)制定學(xué)法計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工和群眾的法治觀念。同時(shí)注意收集整理開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)的印證材料。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，提高普法水平，做好學(xué)習(xí)性制度性安排。

三是進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。定期開(kāi)展信訪問(wèn)題分析、研判。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，采取有效措施，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，提高群眾滿意度。

井研縣自然資源局

2025年1月8日