中共井研縣委十五屆九次全體會(huì)議深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)精神，緊密結(jié)合井研實(shí)際，就進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化井研實(shí)踐進(jìn)行了研究，作出如下決定。

一、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用

　?。ㄒ唬┙∪F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)體制機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和培育壯大制度體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞輕工紡織、文化旅游、低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、新型建材、晶硅光伏6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好跨縣（市、區(qū)）協(xié)同推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代紡織、農(nóng)機(jī)智造、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深入實(shí)施現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)“頭號(hào)工程”，加快構(gòu)建上下游適配的全產(chǎn)業(yè)鏈，建好“中國(guó)工裝面料名城”，將井研打造成為全國(guó)有影響力的現(xiàn)代紡織基地。實(shí)施“天府良機(jī)”推進(jìn)行動(dòng)，加快適宜丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)的研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用，創(chuàng)建省星級(jí)農(nóng)機(jī)裝備園區(qū)。大力引進(jìn)和培育一批以水果、糧油、林竹為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，科學(xué)布局晶硅光伏配套、高端天然氣和綠色鹽化工等產(chǎn)業(yè)。推行制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，以市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心為載體，引導(dǎo)企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序開(kāi)展智能化改造，著力將一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)打造成數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。深入實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。實(shí)施企業(yè)培育提升行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)梯次發(fā)展計(jì)劃，積極培育一批“小巨人”“獨(dú)角獸”“專精特新”企業(yè)。健全支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，提升現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，探索農(nóng)商文旅體康融合發(fā)展模式，開(kāi)展帳篷音樂(lè)節(jié)、垂釣公開(kāi)賽等特色活動(dòng)，促進(jìn)縣域文化旅游、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)向多樣化、高品質(zhì)延伸。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，加大研溪新城商貿(mào)流通領(lǐng)域系列產(chǎn)業(yè)招商力度，推動(dòng)商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、電商、快遞全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，培育一批消費(fèi)新場(chǎng)景、新引擎、新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)“井研產(chǎn)”“井研造”消費(fèi)品牌。

　?。ǘ┥罨厥袌?chǎng)化改革。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化水、能源、數(shù)據(jù)等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。加快融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用，支持電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電站建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)全面覆蓋、應(yīng)用持續(xù)加強(qiáng)、監(jiān)管有力有效的社會(huì)信用體系，健全以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。分類推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)資源盤活利用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效能。

　　（三）完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，有序推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有資本參與戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用。厘清縣屬國(guó)有企業(yè)黨委、董事會(huì)和經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類核算和分類考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)作用，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)治理，堅(jiān)決破除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域隱性門檻；開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)治理，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)治理，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；開(kāi)展涉企執(zhí)法檢查和涉企違規(guī)收費(fèi)罰款專項(xiàng)治理，整治“小過(guò)重罰”等問(wèn)題。健全民營(yíng)企業(yè)全方位服務(wù)體系，強(qiáng)化用工、用地、用能等要素保障。完善“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的“四貸”長(zhǎng)效機(jī)制，破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。持續(xù)深化“井快辦”網(wǎng)上便民服務(wù)，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”。

　?。ㄋ模┥罨?cái)稅金融體制改革。完善宏觀政策落實(shí)機(jī)制，探索構(gòu)建“大財(cái)政”收入管理格局，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。深化零基預(yù)算改革，健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，建立巡財(cái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化稅收征管改革。發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全在研銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)合理選擇股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資，逐步提升直接融資比重。深化財(cái)金互動(dòng)與信用賦能，落實(shí)擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　?。ㄎ澹┩晟聘咚綄?duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。持續(xù)深化與四川天府新區(qū)以及重慶市相關(guān)區(qū)（縣）等地的合作，完善人才交流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作機(jī)制。健全招商引資工作機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，建立健全基金投資運(yùn)行、監(jiān)督考核機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、招才引商，強(qiáng)化在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和簽約項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)與落地機(jī)制。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推動(dòng)立體化物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)資樂(lè)高速（井研段）、G213改線等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，配合做好渝自（樂(lè)）雅城際鐵路項(xiàng)目前期工作，加快打造“三高兩鐵兩快一繞”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。

二、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

　?。ㄒ唬┥罨逃C合改革。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建設(shè)新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。實(shí)施普通高中提質(zhì)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)井研中學(xué)創(chuàng)建四川省引領(lǐng)性一級(jí)示范普通高中。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，加快推動(dòng)井研職中產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)終身教育和專門教育保障。

　?。ǘ┥罨萍俭w制改革。健全創(chuàng)新平臺(tái)培育建設(shè)體系，爭(zhēng)取省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)在井研布局，支持企業(yè)同科研院校開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)合作和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鞏固意龍科紡集團(tuán)省級(jí)院士（專家）工作站創(chuàng)建成果。落實(shí)支持企業(yè)加大研發(fā)投入政策，持續(xù)培育壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，積極爭(zhēng)取承擔(dān)省級(jí)及以上科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。大力宣傳推廣科技保險(xiǎn)，利用政策服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。深化“天府科技云”服務(wù)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)科學(xué)普及。

　?。ㄈ┥罨瞬虐l(fā)展體制機(jī)制改革。完善縣級(jí)人才支持政策，配合落實(shí)“嘉十條”等人才政策。完善科技領(lǐng)軍人才引育體系，積極推選人才申報(bào)省級(jí)、市級(jí)人才計(jì)劃，大力推進(jìn)“雙招雙引”和高端人才“敲門行動(dòng)”。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。加強(qiáng)基層治理“頭雁”隊(duì)伍和專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就卓越工程師、工匠人才、高技能人才，落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才、人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)。深化教育、醫(yī)療、科技等人才“組團(tuán)式”幫扶。

三、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪珔^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。完善全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成眉樂(lè)一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)井研建設(shè)樂(lè)山融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡和北向融入成眉樂(lè)一體化發(fā)展先行區(qū)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推進(jìn)馬踏鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)2個(gè)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，持續(xù)鞏固馬踏鎮(zhèn)“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)。深化省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，高質(zhì)量完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目錄審核修訂工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，深化“畝均論英雄”改革。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，按照“一主兩副三區(qū)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)不同區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，加快建設(shè)聞?wù)呦蛲?、?lái)者依戀、居者自豪的美麗橘鄉(xiāng)。

　?。ǘ┩晟票Ｕ虾透纳泼裆w制機(jī)制。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，健全完善國(guó)有勞務(wù)公司、勞務(wù)專業(yè)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，推廣數(shù)智樂(lè)鄰“煲”就業(yè)服務(wù)模式，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。深化事業(yè)單位薪酬制度改革。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，打造一批慈善社區(qū)。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，拓展社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)用功能。深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。深化雙擁共建，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障。加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深化農(nóng)村自建住房質(zhì)量安全提升行動(dòng)。深入實(shí)施健康井研行動(dòng)，深化國(guó)家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、支付方式改革、藥品耗材集采使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料等共享互認(rèn)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。落實(shí)婚假和生育休假、生育補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。推行“公辦公營(yíng)、民辦公助、公辦民營(yíng)”等多種辦園模式。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革部署，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)公共服務(wù)適老化適兒化適殘化改造。

　?。ㄈ┙∪苿?dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全耕地保護(hù)制度，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備支撐，實(shí)施主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，建設(shè)糧食高產(chǎn)高效示范片，助力打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”。促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)柑橘、糧油、生豬、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因地制宜發(fā)展肉鴿、中藥材等細(xì)分領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)，抓好“百里糧油走廊”擴(kuò)容增量和“百里柑橘環(huán)線”控面提質(zhì)，推進(jìn)畜牧園區(qū)和水產(chǎn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。健全鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自上而下、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制。

　?。ㄋ模┩晟茝?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化供銷合作社綜合改革，深入推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)、省級(jí)“交商郵供”融合發(fā)展試點(diǎn)和農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。深化農(nóng)村承包地和集體林地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，盤活利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)。推廣“強(qiáng)村公司”模式，探索農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織采用土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合資建企、盤活閑置資產(chǎn)等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)馬邊彝族自治縣的托底性幫扶。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)政治法治文化生態(tài)領(lǐng)域改革

　?。ㄒ唬┌l(fā)展全過(guò)程人民民主。深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐，完善人大監(jiān)督工作制度，健全人大執(zhí)法檢查機(jī)制，提升“人大代表之家”建設(shè)、管理和運(yùn)行質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。健全協(xié)商民主機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，深化“同心共建現(xiàn)代化井研”專項(xiàng)行動(dòng)和“有事來(lái)協(xié)商·言而有行”工作。深入推進(jìn)基層民主，完善辦事公開(kāi)制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，健全同民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作工作機(jī)制，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、宣傳和創(chuàng)建。加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士和網(wǎng)絡(luò)代表人士政治引領(lǐng)機(jī)制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。

　?。ǘ┩七M(jìn)法治領(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，在鎮(zhèn)（街道）積極推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，落實(shí)和完善司法責(zé)任制度，優(yōu)化司法人員分類管理制度，健全行政執(zhí)法、監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善辦案責(zé)任追究制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，改進(jìn)法治宣傳教育。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。推進(jìn)小區(qū)依法治理。

　?。ㄈ┥罨幕w制機(jī)制改革。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)縣融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心深度融合發(fā)展。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。完善“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)“＋旅游”深度融合發(fā)展，積極探索“文化＋旅游”“體育＋旅游”“農(nóng)業(yè)＋旅游”等文旅新模式，深化景區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，加快推進(jìn)雷氏民居保護(hù)修繕工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)國(guó)學(xué)文化、耕讀文化、紅色文化、鹽井文化、恐龍文化，健全井研農(nóng)民畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，推動(dòng)井研優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化傳承、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　?。ㄋ模┥罨鷳B(tài)文明體制改革。全面推進(jìn)美麗井研建設(shè)，完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污機(jī)制體制，落實(shí)以排污許可制為核心的固廢污染源監(jiān)管制度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可，分類推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。健全各級(jí)林長(zhǎng)、河（湖）長(zhǎng)、田長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)相融，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共創(chuàng)同促工作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，創(chuàng)新多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。完善生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。推進(jìn)資源節(jié)約集約綜合利用，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。推進(jìn)森林“四庫(kù)”建設(shè)。

五、推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化

　?。ㄒ唬?qiáng)化能源資源安全保障。健全清潔能源開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高天然氣（頁(yè)巖氣）等資源的勘查和開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)天然氣（頁(yè)巖氣）資源就地轉(zhuǎn)化，積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)化工園區(qū)。加快推進(jìn)金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電線路工程建設(shè)，全力配合做好川渝1000千伏特高壓交流工程相關(guān)工作，加強(qiáng)城市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)供電質(zhì)量。健全重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制，加快推進(jìn)白井干渠工程、新橋水庫(kù)改擴(kuò)建工程、城鄉(xiāng)一體化供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

　　（二）健全平安井研建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制。深化“深耕善治”行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推廣“近鄰”模式，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，強(qiáng)化禁毒防艾綜合防治，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化“心連心服務(wù)熱線”“政務(wù)110”服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和信訪工作法治化，降低萬(wàn)人起訴率。健全社會(huì)工作服務(wù)體系，完善志愿服務(wù)體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，健全社會(huì)組織管理制度。健全鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，完善鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題。

　?。ㄈ┩晟茟?yīng)急管理體系。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制改革，完善應(yīng)急管理工作體系。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任全鏈條管理。完善公共安全治理機(jī)制，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系。完善應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置能力。完善食品藥品安全、生物安全、道路交通安全等監(jiān)管機(jī)制。

六、加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）深化黨的建設(shè)制度改革。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂計(jì)劃，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，鮮明“五個(gè)重用、五個(gè)不用”選人用人導(dǎo)向，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。完善干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)“一把手”履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度。以基本培訓(xùn)為牽引，構(gòu)建同質(zhì)等效大培訓(xùn)工作格局，完善培養(yǎng)選拔年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，扎實(shí)推進(jìn)抓縣促鄉(xiāng)帶村強(qiáng)基行動(dòng)。完善黨員教育管理和作用發(fā)揮機(jī)制。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，持續(xù)深化政治生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和年度綜合評(píng)價(jià)“兩個(gè)體系”建設(shè)。完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)誣告行為治理。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。健全巡察工作體制機(jī)制，加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)。健全基層監(jiān)督體系，完善系統(tǒng)化常態(tài)化“小切口”專項(xiàng)整治工作機(jī)制。深入開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。

　?。ㄈ┙∪母锫鋵?shí)機(jī)制。堅(jiān)定落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，健全上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，全力推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜、主動(dòng)謀劃，推出一批符合井研實(shí)際的“小切口、大縱深”改革舉措，積極爭(zhēng)取一批國(guó)、省級(jí)重大改革試點(diǎn)。健全改革經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣體系，完善改革政策解讀、成效宣傳和輿論引導(dǎo)機(jī)制。建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容，確保到2029年，完成本決定提出的改革任務(wù)；到2035年，各方面體制機(jī)制更加健全，與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。