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關(guān)于高鳳鄉(xiāng)星光村12組吊井彎處至賀德新家的通戶公路 （便民道）重修集資問題

張小龍

縣委書記信箱

尊敬的縣委書記： 您好！我是高鳳鄉(xiāng)星光村12組張輝陸家的兒子張小龍，代表張輝陸家向您反映關(guān)于我組通戶公路（便民道）重修集資過程中，村官辦事存在的嚴(yán)重問題。 一、公路歷史和現(xiàn)狀 高鳳鄉(xiāng)星光村12組吊井彎處至賀德新家通戶公路，總長約200米，幾年前由組里幾家人集資修為水泥硬化路，為2m寬、10cm厚的便民道。 出資情況為：張輝陸家2000元，黃永成家2000元，賀基勇家（目前為星光村13組長）500元，賀德元家500元；至于賀德新家（其大兒子賀基云，鄉(xiāng)里人俗稱“袁剛咡”，目前為星光村紀(jì)檢組長）是否出資和出了多少錢，修路總共花費(fèi)多少錢，以及政府是否有補(bǔ)貼便民道，政府全部補(bǔ)貼還是部分補(bǔ)貼，組民們一概不知，因?yàn)槭琴R德新家在主持收錢等；其中是否存在亂攤派、公款貪污等，組民們一概不知。 目前，此水泥路完好，摩托車、私家車、四輪東風(fēng)車、六輪車等可以正常通行，組民出行方便。（6月28日，賀德新家砍伐竹子賣，一萬多斤竹子，分兩車運(yùn)走，一車就是五千多斤，2噸多，還不包含車本身重；足以說明水泥路的通行能力）。 二、集資新修路的來由及收費(fèi)情況 最近，星光村紀(jì)檢組長袁剛咡（賀德新家大兒子）未經(jīng)召集組民們商議和同意，就自行向政府申請補(bǔ)貼名額，擬將正常通行的水泥硬化路便民道，重新新修成2.5m、16cm的水泥路，并強(qiáng)行攤派給各家出資2000元。 按道理來說，修路，改善民生，對村民來說好事，各家理應(yīng)支持。但村委書記但書記、村紀(jì)檢組長袁剛咡等干部在集資和費(fèi)用攤派過程中，存在很多讓村民質(zhì)疑和不服的問題，主要表現(xiàn)在： （一）、完好的水泥路，再翻修是否有必要？ 通戶水泥路完好，不影響摩托車、私家小車、四輪東風(fēng)車、六輪車正常通行，滿足村民的正常的通行需求。 因此，為何還要將能正常通行的水泥路，重新打爛重修？此做法不僅占用了政府補(bǔ)貼名額或浪費(fèi)國家財(cái)政（可以將補(bǔ)貼名額給更需要的村組單位），更是因集資增加了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。且，村干部們沒有開民主大會征求村民是否愿意翻修的意見，紀(jì)檢組長直接或讓其他村干部帶話通知大家交錢，說在鄉(xiāng)政府申請到補(bǔ)貼名額。 （二）、修路規(guī)格、費(fèi)用及政府補(bǔ)貼事宜不明確 對于修路規(guī)格、費(fèi)用及政府補(bǔ)貼，村干部也沒有明確給出相關(guān)說法或者政策文件。 問題1、對于修路規(guī)格，只口頭說是2.5m寬，16cm厚； 問題2、整條路預(yù)計(jì)花費(fèi)多少（如根據(jù)長、寬、厚度等計(jì)算需要多少方混凝土，或者此規(guī)格的鄉(xiāng)村公路每公里造價(jià)預(yù)算等）、政府對“市級貧困村”星光村的補(bǔ)貼百分比多少、需要村民自籌百分之多少？這一系列的問題，村干部們均沒有給出明確答復(fù)或者文件。星光村13組長得到上級領(lǐng)導(dǎo)的消息：起初說法是政府補(bǔ)貼70%，然后說法是政府只補(bǔ)貼50%，后來又是每1米村民需要出資50元。 村民表示嚴(yán)重質(zhì)疑，村干部所報(bào)費(fèi)用與實(shí)際所需費(fèi)用或補(bǔ)貼，存在很大出入，不排除中間存在貪污腐敗現(xiàn)象。 （三）、村民自籌款的攤派涉嫌強(qiáng)行攤派和言語威脅 根據(jù)村紀(jì)檢組長袁剛咡的“指示”，要求張輝陸家出2000元，賀基勇家出2000元，黃永成家出2000元，譚聾子家出2000元，剩余部分的由村紀(jì)檢組長袁剛咡家（賀德新家）出。 問題1、根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知的相關(guān)精神，應(yīng)該“群眾自愿、公平負(fù)擔(dān)”，分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶籍在冊人口均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。但村干部?qiáng)行指定某家2000的攤派，依據(jù)是什么？村干部是否有權(quán)指定各家出資比例？是否涉嫌強(qiáng)行攤派？ 問題2、村紀(jì)檢組長袁剛咡家（賀德新家）出資剩余部分，剩余部分是多少？ 問題3、2000塊對于農(nóng)村村民來說，是一筆很大的錢，嚴(yán)重加重村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。且組里張輝陸妻子、譚聾子兩人屬于低保人群。已有水泥路可以正常通行，為何還要重修來增加村民負(fù)擔(dān)？ 問題4、在溝通過程中，部分村干部甚至采用口頭形式以取消低保名額、不準(zhǔn)未出資的村民通行等言辭來進(jìn)行威脅。（有兩戶人家雖然各已繳納2000元，但其本身并不同意新修路，村紀(jì)檢組長袁剛咡等利用言辭威脅等方式，哄騙老人或者其子女同意出資）。 6月29日，村委但書記和村紀(jì)檢組長袁剛咡，又去張輝陸家收費(fèi)，并和張輝陸妻子劉建英吵架，村書記甚至在農(nóng)村婦女面前說出“雞兒”等臟話，村書記和村紀(jì)檢組長還揚(yáng)言讓劉建英去舉報(bào)投訴。（村長、附近鄰居村民在場見證）。 村干部的做法嚴(yán)重?fù)p壞了我黨和政府的形象。作為黨員，身為百姓父母官，應(yīng)一心為民牟福，而不是利用手中權(quán)力和農(nóng)民文化程度低，就欺壓期滿百姓，以及為自己謀私。 三、建議 （一）鄉(xiāng)政府部門/村組織重新考慮此段路的重修問題，在車輛能正常通行情況下，撤銷重修，既減輕了政府財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，也減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。修路財(cái)政補(bǔ)貼名額，可劃撥給其他還沒有修成水泥硬化路、更需要補(bǔ)貼的村組。 （二）如有關(guān)部門鑒定評估后，確需重修，望有關(guān)部門向各家村民出示重修的相關(guān)政府文件。 （三）在三（二）基礎(chǔ)上，政府/村組織應(yīng)在民主監(jiān)督下，做好工程施工隊(duì)的招標(biāo)、修路造價(jià)預(yù)算、政府補(bǔ)貼百分比、村民自籌百分比（或總金額）的公示。 （四）在三（三）基礎(chǔ)，參照農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，統(tǒng)計(jì)戶籍在冊人口等，公平攤派到各家各戶或各人頭上。 （五）在大家確認(rèn)出資時(shí)，由村干部等組織開民主會，現(xiàn)場簽訂集資修路協(xié)議，規(guī)定好相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；現(xiàn)場繳費(fèi)；并公示相關(guān)文件。 以上問題或建議，如有不妥之處，還請書記及政府部門海涵和指正。望政府部門/村組織妥善處理此事。謝謝！ 祝工作順利，生活如意！

2017/6/29 21:42:25

高鳳鎮(zhèn)黨委政府

　　網(wǎng)友，您好！

　　您在縣委書記信箱反映的問題我鄉(xiāng)已收悉，現(xiàn)將相關(guān)情況回復(fù)如下：

經(jīng)查，該路段位于高鳳鄉(xiāng)星光村13組吊井彎處至賀某新家，共長200米，涉及7戶人。2011年，經(jīng)該組村民協(xié)商決定，籌資9600元利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目硬化了該道路。

　　由于該路段路窄坡陡易滑，多次發(fā)生交通事故，路面已出現(xiàn)裂縫。去年底，經(jīng)村民大會商議決定將該路段的重建納入　“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目，并報(bào)鄉(xiāng)政府、縣發(fā)改局審批通過。經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，該道路加寬至2.5米，加厚至16公分。根據(jù)“十三五”規(guī)劃扶貧項(xiàng)目文件要求，由財(cái)政補(bǔ)貼后，農(nóng)戶需自籌資金為1.15萬元。

　　今年6月，村“兩委”組織7戶受益戶召開會議商討籌資方案，其中6戶受益戶同意按戶籍在冊人口和實(shí)有車輛數(shù)量籌資，即每個(gè)人、每輛車均出資500元。目前，已有6戶人同意重新修建道路，并對自己所出資金額表示認(rèn)同。

　　下一步我鄉(xiāng)將強(qiáng)化干部教育，實(shí)行“陽光政務(wù)”，定期公開“三務(wù)”，接受群眾監(jiān)督。

　　感謝您的留言。

2017/7/11 9:12:18