井研縣2023年食品安全重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好年度食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以“四個最嚴”為統(tǒng)領，推動實施《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，強化從農田到餐桌全過程監(jiān)管，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、加強全過程質量安全控制
（一）強化產(chǎn)地環(huán)境治理。進一步凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強耕地土壤污染源頭防控，深入開展耕地土壤重金屬污染成因排查，持續(xù)推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。（井研生態(tài)環(huán)境局）落實耕地分類管理制度，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術指導，有效管控耕地土壤污染風險。（縣農業(yè)農村局）
（二）規(guī)范農業(yè)投入品使用。持續(xù)深入實施食用農產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動，聚焦11個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，加密上市期巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治行動。對克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農藥采取禁用管理措施。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
（三）嚴把政策性糧食質量安全關。加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，嚴格落實出庫質量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的政策性糧食用作食用用途。（縣糧食物資儲備中心）
（四）加大監(jiān)管力度。加強食品生產(chǎn)安全風險隱患排查，按照“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一策”原則，推動地方建立風險清單、措施清單和責任清單。完善優(yōu)化大型食品銷售企業(yè)體系檢查指南，深入開展體系檢查工作。推動貫徹落實《食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。（縣市場監(jiān)管局）運輸管理制度標準，加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸）完善冷鏈服務品質。（縣交通運輸局）
二、強化重點領域監(jiān)管
（五）嚴格特殊食品監(jiān)管。持續(xù)深化母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動。（縣市場監(jiān)管局）鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治成果，促進保健食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。強化保健食品會銷事前和事中規(guī)范，突出懲治會銷違法行為，促進保健食品會銷行為的規(guī)范。積極探索開展保健食品會銷沙盒監(jiān)管試點，充分運用企業(yè)經(jīng)營備案管理、信息化監(jiān)管、價格監(jiān)管、消費維權、救助補償?shù)戎贫却胧?，探索建立適應保健食品會銷特點的新型監(jiān)管機制。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣文體旅游局、縣衛(wèi)生健康按職責分工負責）
（六）提升餐飲質量安全。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。探索推廣廚余垃圾處理技術和標準，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。（縣發(fā)改局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（七）加強校園食品安全監(jiān)管。全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查。推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%。（縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局按職責分工負責）
（八）聚焦重點品種監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照食品安全國家標準生產(chǎn)和使用食品添加劑。持續(xù)加強超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊非法添加及生產(chǎn)銷售假冒食品添加劑等違法行為。（縣市場監(jiān)管局）推進食鹽專營管理和食鹽定點企業(yè)到期換證工作。（縣經(jīng)信局）
（九）推進反食品浪費工作。發(fā)布防止和減少餐飲浪費公告。（縣發(fā)改局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）研究建立餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范，推動將防止食品浪費要求納入有關國家標準、行業(yè)標準和地方標準。（縣商務經(jīng)濟合作局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）加強糧食收購儲備環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損指導。（縣糧食物資儲備中心）推動督促食品銷售企業(yè)嚴格落實臨近保質期食品銷售要求。以婚宴、自助餐為重點加強監(jiān)管執(zhí)法。采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。（縣市場監(jiān)管局）加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例。﹝縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責〕
三、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任
（十）壓緊壓實食品質量安全管理責任。深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患。（縣市場監(jiān)管局）對農產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理。加強屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質量安全主體責任。（縣農業(yè)農村局）全面推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣場監(jiān)管局配合）完善糧食質量安全管理制度，規(guī)范糧油行業(yè)安全生產(chǎn)行為。（縣糧食物資儲備中心）
（十一）推廣食品安全責任保險。優(yōu)化食品安全責任保險政策環(huán)境，鼓勵和支持食品企業(yè)購買食品安全責任保險，推動地方健全食品安全責任保險工作機制?！哺麈?zhèn)（街道）、縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣民政局按職責分工負責〕
四、持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢
（十二）嚴厲打擊違法犯罪。深入開展“鐵拳”行動，聚焦重點領域查辦一批違法案件，嚴打重處性質惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（縣市場監(jiān)管局）開展“昆侖”專項行動，突出打擊食用農產(chǎn)品領域多發(fā)性“潛規(guī)則”、食品非法添加，以及餐飲環(huán)節(jié)制售劣質食品、不符合食品安全標準食品違法犯罪活動。組織非法添加新型化學衍生物犯罪集中破案攻堅。（縣公安局）開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農產(chǎn)品等走私違法犯罪活動。（縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。（縣農業(yè)農村局）完善農產(chǎn)品質量安全、市場監(jiān)管等領域行刑銜接工作機制。（縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）加強行政執(zhí)法監(jiān)督（縣司法局、各行政執(zhí)法部門）深化食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度研究，嘗試開展實踐探索。（縣檢察院牽頭，縣法院、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食物資儲備中心按職責分工負責）
（十三）強化信用聯(lián)合懲戒。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。（縣市場監(jiān)管局）推動食品工業(yè)誠信體系建設，指導企業(yè)參加省、市誠信示范企業(yè)評比申報。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）
五、提高食品安全管理能力
（十四）加強統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調。建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，落實“三張清單加一項承諾書”制度，開展包保工作督查，推動食品安全屬地管理責任落地落實。健全各級食品安全辦實體化運行機制，完善食品安全應急體系，更好發(fā)揮綜合協(xié)調作用。（縣食安辦）建立部門間食品安全風險信息交流機制。（縣市場監(jiān)管局）
（十五）提升風險評估與抽檢監(jiān)測水平。加強食品安全風險監(jiān)測結果部門通報會商。支持風險評估工作向省級延伸，強化屬地運用。（縣衛(wèi)生健康局）市場監(jiān)管部門完成年度食品抽檢任務（縣市場監(jiān)管局）。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監(jiān)測。加強食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。推動“你點我檢”常態(tài)化、規(guī)范化。（縣市場監(jiān)管局）強化農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農產(chǎn)品質量安全定量檢測量達到1.7批次/千人。針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量達到2批次/千人。聚焦糧食和重要農產(chǎn)品有效供給開展專項風險評估。（縣農業(yè)農村局）強化糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。有針對性地對重點品種和地區(qū)實施重點監(jiān)測。（縣糧食物資儲備中心）貫徹落實省級食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測指導性意見，推動提升食用林產(chǎn)品檢驗檢測能力。（縣自然資源局）
（十六）推進智慧監(jiān)管。加快僅銷售預包裝食品備案、第三方冷庫備案信息化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通互享。探索推進食品安全智慧監(jiān)管，推動食品安全監(jiān)管檔案、監(jiān)督檢查、風險分級、培訓考核、安全自查信息化。（縣市場監(jiān)管局）利用數(shù)字技術構建食源性疾病溯源分析等應用新場景，加強監(jiān)測大數(shù)據(jù)融合和綜合分析。（縣衛(wèi)生健康局）繼續(xù)開展“陽光農安”試點工作，推進生產(chǎn)記錄便捷化、電子化。（縣農業(yè)農村局）部署食品安全智慧監(jiān)管與控制關鍵技術研究，提升食品安全精細化主動防控水平?！部h發(fā)改局（縣科技局）〕推進食用農產(chǎn)品全程追溯。（縣農業(yè)農村局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十七）強化技術支撐。穩(wěn)定和加強農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，深入實施縣級農產(chǎn)品質量安全檢測機構能力提升三年行動。集成推廣綠色防控技術，從源頭降低農藥使用安全風險。積極推廣常規(guī)農藥快檢技術。（縣農業(yè)農村局）。
六、推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
（十八）促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。建立優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，擴大綠色優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)。加大對奶牛良種等支持力度，提升奶牛養(yǎng)殖設施裝備水平和草畜配套水平。深入開展屠宰企業(yè)撤停并轉，加快淘汰落后產(chǎn)能和技術。（縣農業(yè)農村局）圍繞川菜預制菜產(chǎn)業(yè)、肉制品產(chǎn)業(yè)，引導園區(qū)重點食品企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)預制菜產(chǎn)品，推動川菜規(guī)?；?、標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（縣經(jīng)信局、四川井研經(jīng)開區(qū)、縣市場監(jiān)管局、縣商務經(jīng)濟合作局按職責分工負責）開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業(yè)建設高標準食品安全管理體系。（縣市場監(jiān)管局）
七、推進食品安全社會共治
（十九）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。全力配合樂山市推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。（縣創(chuàng)建辦）配合樂山市開展國家農安縣創(chuàng)建工作；完成國家農安縣跟蹤評價和省級監(jiān)管示范縣雙隨機動態(tài)管理工作。（縣農業(yè)農村局）
（二十）開展宣傳引導。舉辦“全國食品安全宣傳周”“全民營養(yǎng)周”“全國科普日”等活動，用好“兩微一端”權威發(fā)聲平臺，講好食品安全故事。（縣食安辦牽頭，縣食安委相關成員單位及有關部門配合）組織及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及?！部h委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣文體旅游局、縣糧食物資儲備中心、縣自然資源局、縣科協(xié)按職責分工負責〕
八、強化責任落實
（二十一）落實黨政同責?？h領導按照《井研縣縣級黨政領導干部食品安全工作責任清單》履職，每季度調度相關情況。（縣食安辦、縣級相關部門按照職責分工負責）將食品和食用農產(chǎn)品質量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。〔縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）按職責分工負責〕將食品安全工作納入“平安井研”建設，作為年度“平安建設”工作考評重要指標。（縣委政法委）完善食品安全黨政同責專項考核評價指標體系，開展對地方食品安全工作的綜合評價，壓緊壓實屬地責任。推動各地各相關部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬并按季度調度。進一步開展基層食安辦規(guī)范化建設，充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調作用發(fā)揮。（縣食安辦）
（二十二）提升食品安全滿意度。深入實施食品安全滿意度提升行動，力爭全縣群眾食品安全滿意度達80分以上。（縣食安辦）
（二十三）及時開展上級部署重點任務。本重點工作安排未涉及內容，根據(jù)實際情況，及時增補縣委、縣政府及上級相關部門在食品安全監(jiān)管治理領域的重大任務部署，同步納入對各鎮(zhèn)（街道）、各部門的年度考核。（縣食安辦，縣食安委相關成員單位按職責分工負責）