四川省井研縣委群眾工作局

2017年部門決算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能。《中共樂山市委樂山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時期群眾工作的實施意見》（樂委發(fā)〔2007〕11 號）和《中共樂山市機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于井研縣設(shè)立中共井研縣委井研縣人民政府信訪和群眾工作局的批復(fù)》（樂編發(fā)〔2007〕75 號）精神，設(shè)立中共井研縣委井研縣人民政府信訪和群眾工作局，為縣委、縣政府處理群眾信訪問題的工作部門，列入縣委工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中共井研縣委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于設(shè)立井研縣群眾來訪接待中心的批復(fù)》（井委編委發(fā)〔2015〕34號）精神，為中共井研縣委井研縣人民政府信訪和群眾工作局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)處理縣內(nèi)外群眾給縣委、縣政府的來信，接待群眾來訪，保證信訪渠道暢通；及時、準(zhǔn)確地向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題；綜合分析信訪信息，開展調(diào)查研究，提出完善政策的建議。

（2）承辦上級黨委、政府和縣委、縣政府交辦的信訪事項；督促檢查領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪指示的落實情況；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。

（3）協(xié)調(diào)處理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的重要信訪問題；協(xié)調(diào)處理群眾集體到縣委、縣政府及有關(guān)部門的上訪和異常、突發(fā)信訪事件；檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的信訪工作。

（4）總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信訪工作的經(jīng)驗，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作的意見和建議；通報重大信訪問題和信訪事件。

（5）了解掌握全縣信訪工作隊伍建設(shè)情況，組織信訪干部的培訓(xùn)；指導(dǎo)全縣信訪部門辦公自動化建設(shè)。

（6）負(fù)責(zé)信訪工作的宣傳和信息發(fā)布；協(xié)調(diào)信訪工作對外交流和聯(lián)絡(luò)。

（7）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，中共井研縣委井研縣人民政府信訪和群眾工作局設(shè) 4個職能股室。

（1）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事、文秘、機(jī)要、檔案、保密等行政事務(wù)和后勤保障；負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和使用；負(fù)責(zé)組織綜合性會議；負(fù)責(zé)全縣信訪工作的調(diào)查研究，研究新時期信訪工作的特點(diǎn)；綜合分析、反映信訪動態(tài)和信息；組織起草有關(guān)文稿；負(fù)責(zé)全縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作；總結(jié)推廣信訪工作的經(jīng)驗；負(fù)責(zé)信訪工作政策咨詢；負(fù)責(zé)編輯信訪工作政策資料。

（2）信訪股

辦理縣內(nèi)外群眾給縣委、縣政府以及縣領(lǐng)導(dǎo)的來信；反映群眾來信的重要信息；接待縣內(nèi)外群眾到縣委、縣政府的來訪；處理群眾到縣委、縣政府的集體上訪和有關(guān)突發(fā)事件；負(fù)責(zé)縣委、縣政府信訪接待窗口日常工作；協(xié)調(diào)處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門群眾來訪中遇到的復(fù)雜問題。

（3）督查督辦股

負(fù)責(zé)對信訪工作的決策、部署和法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況進(jìn)行督促檢查；承辦上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)同志和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批辦、交辦的重要信訪事項；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門辦理重要信訪事項和來訪事項的復(fù)查、復(fù)核工作進(jìn)行查辦、協(xié)調(diào)和調(diào)研督導(dǎo)；負(fù)責(zé)對改進(jìn)工作、追究責(zé)任、完善政策“三項建議權(quán)”的行使提出意見和建議；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣各級各部門的信訪事項督查督辦工作；負(fù)責(zé)督促檢查中央、省、市、縣處理信訪突出問題及群眾性事件聯(lián)席會議及其辦公室議定或交辦事項的貫徹落實情況。

（4）群眾來訪接待中心

負(fù)責(zé)做好來訪群眾反映問題的登記、引導(dǎo)到相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，并收集、反饋辦理情況；協(xié)助相關(guān)部門做好到縣委、縣政府上訪群眾的現(xiàn)場疏導(dǎo)和勸返工作；做好“縣領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，維護(hù)信訪秩序；宣傳《信訪條例》等法律、法規(guī)和政策，提供相應(yīng)的咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，維護(hù)正常工作秩序；收集、反饋來訪群眾反映的重大信訪信息和社情民意，負(fù)責(zé)全縣民情觀察員的管理工作，定期編發(fā)《信訪信息》、《社情民意》；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

3、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

中共井研縣委井研縣人民政府信訪和群眾工作局機(jī)關(guān)行政編制 9 名，其中局長 1 名（正科級），兼任縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任；副局長 2 名（副科級）；督查專員 1 名（副科級）；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 3 名。另核機(jī)關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制 1 名。群眾來訪接待中心，核定事業(yè)編制5名。

（二）2017年重點(diǎn)工作完成情況。按照年初計劃，各項工作都按時保質(zhì)保量完成。

二、部門概況

     井研縣委群眾工作局只有一個預(yù)算單位，其中：行政單位1個，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個，其他事業(yè)單位0個。

三、收支決算總體情況

2017年井研縣委群眾工作局本年收入合計363.86萬元，其中：財政撥款收入363.86萬元，占100%。

四、財政撥款收支決算情況

井研縣委群眾工作局2017年度財政撥款收支總決算363.86萬元。與2016年相比，財政撥款收入增加127.32萬元，增長53.83%，主要原因是辦公樓搬遷需要的改造款項,支出增加52萬元，增長21.98%;新增加幾名事業(yè)編制人員所產(chǎn)生的費(fèi)用,支出增加20.06萬元，增長8.48%,新增特殊疑難信訪經(jīng)費(fèi),支出增加51萬元，增長21.56%等。

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況

（一）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況

井研縣委群眾工作局2017年度一般公共預(yù)算財政撥款支出301.95萬元，占本年支出合計的100%。與2016年相比，一般公共預(yù)算財政撥款增加117.41萬元，增長63.62%，主要原因是新增加幾名事業(yè)編制人員、辦公樓搬遷改造和解決特殊疑難信訪案件所產(chǎn)生的費(fèi)用。

(二）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

井研縣委群眾工作局2017年一般公共預(yù)算財政撥款支出301.95萬元，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出276.49萬元，占91.57%；社會保障和就業(yè)支出14.13萬元，占4.68%；醫(yī)療衛(wèi)生支出3.30萬元，占1.09%；住房保障支出8.02萬元，占2.66%。

（三）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況

1. 一般公共服務(wù)

?201一般公共服務(wù)（類）03政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）01行政運(yùn)行（項）:2017年決算數(shù)為97.54萬元，完成預(yù)算95.12%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是年終決算食堂維修改造資金未支付。

?201一般公共服務(wù)（類）03政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）02一般行政管理事務(wù)（項）:2017年決算數(shù)為65.15萬元，完成預(yù)算136.96%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是辦公樓搬遷增加項目資金。

?201一般公共服務(wù)（類）03政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）08信訪事務(wù)（項）:2017年決算數(shù)為113.80萬元，完成預(yù)算83.49%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是年終決算特殊疑難信訪案件資金等未支付完成。

2. 208社會保障和就業(yè)（類）05行政事業(yè)單位離退休（款）05機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出（項）:2017年決算數(shù)為14.13元，完成預(yù)算100%。
　　3. 210醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）05醫(yī)療保障（款）01行政單位醫(yī)療（項）:2017年決算數(shù)為3.30萬元，完成預(yù)算100%。
    4. 221住房保障（類）02住房改革支出（款）01住房公積金（項）:2017年決算數(shù)為8.02萬元，完成預(yù)算100%。

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況

井研縣委群眾工作局2017年一般公共預(yù)算財政撥款基本支出123萬元，其中：

人員經(jīng)費(fèi)101.5萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
　　公用經(jīng)費(fèi)21.50萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通費(fèi)、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出。

七、“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算總體情況說明

井研縣委群眾工作局2017年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算為2.74萬元，完成預(yù)算36.53%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算為0萬元，完成預(yù)算0%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算為2.25萬元，完成預(yù)算50%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為0.49萬元，完成預(yù)算16.33%。2017年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是信訪勸返量減少和規(guī)范管理。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算具體情況說明

2017年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算中，因公出國（境）費(fèi)支出決算0萬元，占0%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算2.25萬元，占30%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算0.49萬元，占6.53%。具體情況如下：

1.因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出0萬元。全年安排因公出國（境）團(tuán)組0次，出國（境）0人。

因公出國（境）支出決算比2016年增加或減少0萬元，增長或下降0%。

2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出2.25萬元。其中：

公務(wù)用車購置支出0萬元。全年按規(guī)定更新購置公務(wù)用車0輛，其中：轎車0輛、金額0萬元，越野車0輛、金額0萬元，載客汽車0輛、金額0萬元0。截至2017年12月底，單位共有公務(wù)用車1輛，其中：轎車1輛、越野車0輛、載客汽車0輛。

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出2.25萬元。主要用于信訪工作的應(yīng)急處突事件和勸返上訪人等所需的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)等支出。

公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算比2016年減少0.68萬元，下降23.21%。主要原因是信訪勸返量減少。

3.公務(wù)接待費(fèi)支出0.49萬元。主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動開支的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)等。國內(nèi)公務(wù)接待7批次，33人次（不包括陪同人員），共計支出0.49萬元，具體內(nèi)容包括：峨眉信訪局到我局交流和協(xié)同處理信訪問題各一次，峨邊縣信訪局到我局學(xué)習(xí)交流一次，市局到我局指導(dǎo)、督辦信訪案件等四次，共計金額0.49萬元。其中：外事接待0批次，0人，共計支出0萬元0。

公務(wù)接待費(fèi)支出決算比2016年減少1.7萬元，下降77.63%。主要原因是信訪勸返量減少和規(guī)范管理。

八、政府性基金預(yù)算財政撥款支出決算情況

井研縣委群工局2017年使用政府性基金預(yù)算財政撥款支出0萬元。

九、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算情況說明

   2017年度國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款支出0萬元。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2017年度，井研縣委群眾工作局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出21.50萬元，比2015年增加8.57萬元，增長66.28%，主要原因是新增加了五名事業(yè)編制人員。

（二）政府采購支出情況

2017年度，井研縣委群工局政府采購支出總額0萬元。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2017年12月31日，井研縣委群眾工作局公有車輛0輛。（備注：由于本單位公務(wù)用車不能修復(fù)，在2017年12月19日國資辦批準(zhǔn)報廢，另外向政府辦申請調(diào)用一臺公務(wù)用車，正在辦理手續(xù)，單位名下就暫時沒有公務(wù)車輛。）

（四）預(yù)算績效情況

1.績效目標(biāo)管理情況。

按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2017年一般公共預(yù)算項目支出開展了績效目標(biāo)管理，共編制績效目標(biāo)0個。

2.部門整體支出績效自評開展情況。

按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2017年整體支出開展績效自評，自評得分100分。

2017年部門整體支出績效評價得分表

3.部門自行組織績效評價開展情況。

本部門無下屬單位。

十一、名詞解釋

1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。

2.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

3.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定從非財政補(bǔ)助結(jié)余中分配的事業(yè)基金和職工福利基金等。

4.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。

5.一般公共服務(wù)

?201一般公共服務(wù)（類）03政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）01行政運(yùn)行（項）:指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

?201一般公共服務(wù)（類）03政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）02一般行政管理事務(wù)（項）: 指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項級科目的其他項目支出。

?201一般公共服務(wù)（類）03政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）08信訪事務(wù)（項）:指各級政府用于接待群眾來信來訪方面的支出。

6.208社會保障和就業(yè)（類）05行政事業(yè)單位離退休（款）05機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出（項）:指機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)支出。
　　7.210醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）05醫(yī)療保障（款）01行政單位醫(yī)療（項）: 指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）為職工繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)。
    8.221住房保障（類）02住房改革支出（款）01住房公積金（項）:指行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

9.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

11.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入省級財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

12.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。