各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級有關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《井研縣農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

井研縣人民政府辦公室　　　

2020年1月8日　　　　

井研縣農(nóng)村飲水工程運行管理辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為加強農(nóng)村飲水工程的運行管理，確保供水工程長期發(fā)揮效益，促進農(nóng)村飲水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照《中華人民共和國水法》《水利部關于進一步加強農(nóng)村飲水工程運行管護工作的指導意見》（水農(nóng)〔2015〕306號）、《水利部關于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）及《四川省村鎮(zhèn)供水條例》《樂山市集中式飲用水水源保護管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條  農(nóng)村飲水堅持安全衛(wèi)生、節(jié)約利用、統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保障生活飲用水。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村飲水工程是指在井研縣行政區(qū)域內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題的各類供水工程。

第四條　本辦法適用于農(nóng)村飲水工程及其附屬設施的管理和保護。

第五條　全縣農(nóng)村飲水安全工作由縣政府統(tǒng)一領導，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級相關部門（單位）密切配合，按照各自職責共同做好農(nóng)村飲水工程的建設、維護、運營工作。

（一）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是所屬轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的維護、運營管理的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程設施維護、運營管理的協(xié)調(diào)及集中式飲用水水源地保護等工作。

（二）縣水務局是農(nóng)村飲水工程的行政主管部門，負責編制農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃及年度實施方案，研究制定工程管理辦法和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的建設、運行管理、維修、養(yǎng)護等工作，組織編制縣級供水應急預案，指導農(nóng)村集中供水工程管理單位制定供水應急預案等。

（三）縣發(fā)改局負責供水單位水價的核定和監(jiān)督工作。

（四）縣衛(wèi)生健康局負責農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)生醫(yī)學評價和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（五）井研生態(tài)環(huán)境局負責飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭開展農(nóng)村集中供水工程水源保護區(qū)技術劃定和規(guī)范化建設工作。

（六）縣財政局負責農(nóng)村飲水工程資金的籌措和撥付，落實農(nóng)村飲水工程運行管理維護經(jīng)費，做好國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

（七）縣交通運輸局負責協(xié)調(diào)配合做好農(nóng)村飲水工程涉及穿越公路及沿線管網(wǎng)的鋪設和保護工作。

（八）縣教育局負責本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)自備水源供應學校的飲用水安全管理工作。

（九）縣稅務局負責落實農(nóng)村飲水工程建設及運營的稅收優(yōu)惠政策。

（十）縣供電部門負責保障農(nóng)村飲水工程正常用電，并按政策對農(nóng)村飲水工程執(zhí)行優(yōu)惠電價。

 

第二章  所有權和運行管理

 

第六條　農(nóng)村飲水工程按照下列規(guī)定確定所有權：

（一）由政府投資為主建設的，其所有權歸國家所有；

（二）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌資，政府給予補助建設的，其所有權歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；

（三）由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位（個人）共同投資建設的，其所有權按照出資比例由投資者共同所有；

（四）由單位（個人）投資，政府給予補助建設的，其所有權歸投資者所有；

（五）由政府補助、群眾籌資投勞興建的單村及以下村鎮(zhèn)集中供水工程，其所有權歸群眾集體所有；聯(lián)戶及分散供水工程所有權歸受益戶所有。

第七條  農(nóng)村飲水工程所有者是工程的管護主體，應當建立健全管護制度，落實管護責任，確保工程正常運行。管護經(jīng)費由工程所有者承擔，縣政府適當給予補助。

（一）由政府投資為主建設的農(nóng)村飲水工程按照以下方式進行管理：

1．鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程由所在鎮(zhèn)政府負責建立管理機構、落實管理人員進行管理，可通過村民一事一議或組建用水戶協(xié)會進行管理。

2．跨鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)集中供水工程，由縣政府組建項目法人的，由項目法人負責建后管理工作；也可以由一個主要受益區(qū)的所在鎮(zhèn)政府負責建立管理機構、落實管理人員進行管理，或建立用水戶協(xié)會進行管理。

（二）由政府補助，群眾自建的分散供水工程，由受益戶自行管理維護。

（三）縣水務局成立縣級農(nóng)村飲水專管機構，負責對全縣農(nóng)村飲水工程運行管理進行技術指導和人員培訓等工作。  

第八條  任何單位和個人不得損毀農(nóng)村飲水工程建筑物及其供水管道、觀測、計量等相關設施。

農(nóng)村飲水工程的輸（供）水主管兩側三米內(nèi)，凈水構筑物、調(diào)節(jié)構筑物、泵站（加壓站）、電控室等圍墻（或邊墻）外三十米內(nèi)，為供水工程保護控制范圍。

供水工程保護控制范圍內(nèi)，不得修建筑物、構筑物，不得挖坑（溝）、取土、堆渣，嚴禁爆破、打樁、頂進作業(yè)等危害供水工程及設施安全的活動。

凈水構筑物、調(diào)節(jié)構筑物、泵站（加壓站）保護范圍內(nèi)，不得設立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，不得堆放垃圾、糞便等污染物，嚴禁排放有毒有害物質(zhì)。

未經(jīng)供水管理單位同意，任何單位和個人不得在供水管道上連接取水設施。

凡重大建設項目對農(nóng)村飲水工程造成影響，或確需改建、遷建供水設施的，應當征得縣水務局同意，并由建設項目單位承擔農(nóng)村飲水工程造成影響的賠償、補償和改建、遷建費用。

第九條  在確保供水工程安全、公益屬性和生態(tài)保護的前提下，農(nóng)村飲水工程可以按照所有權與經(jīng)營權分離的方式，采取承包、租賃、拍賣、股份合作和委托管理等方式，由具備條件的供水單位負責管理和維護，也可通過政府購買公共服務的方式委托專業(yè)機構進行管理。

第十條　村鎮(zhèn)供水單位的提水、凈水、水質(zhì)檢驗、管道維修等崗位的工作人員應當身體健康，并經(jīng)村鎮(zhèn)供水專業(yè)培訓合格后，持證上崗。

第十一條　農(nóng)村飲水管理單位應當建立健全工程管理、設施維修養(yǎng)護、安全生產(chǎn)等制度，保障供水工程設施安全運行。

 

第三章　水費管理

 

第十二條　凡在井研縣通過水利工程設施供水的單位和個人均實行有償供水，收取水費。

第十三條　村鎮(zhèn)集中供水按照居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價。村鎮(zhèn)供水價格應當遵循公益性原則并按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設的村鎮(zhèn)供水工程，供水價格實行政府定價；

（二）利用其他方式投資建設的村鎮(zhèn)供水工程，供水價格實行政府指導價；

（三）單村及以下的集中供水工程，供水價格由村民會議或者村民代表大會討論確定。

供水價格確定后，應當向社會公示。經(jīng)核準的供水價格需要變更的，應當依照法定的權限和程序重新報批。

村鎮(zhèn)供水價格不能彌補供水成本的，縣政府給予適當補貼。

第十四條　農(nóng)村飲水實行以表計量、按量收費制度。用水單位和個人應保證計量設施正常使用。

第十五條　集中供水工程水費由各供水站（廠）按月收取。各供水站（廠）建立專賬，實行自主經(jīng)營、獨立核算，自負盈虧。

 

第四章  維修養(yǎng)護基金管理

 

第十六條　農(nóng)村飲水工程屬公益性基礎設施，縣政府建立縣級維修養(yǎng)護基金，將維修養(yǎng)護基金、水質(zhì)檢測等費用納入每年縣財政預算，確保供水工程正常運行。

第十七條　供水工程維修養(yǎng)護基金的維修費主要用于水源、水廠、水池、管網(wǎng)及設備維修。分散供水工程的管理維護費由受益戶自行承擔。

第十八條　使用維修養(yǎng)護基金應由供水工程管理單位向所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣水務局逐級申報，由縣水務局審核后報縣政府審批，列入縣級維修養(yǎng)護基金預算。經(jīng)審查同意的維修項目，維修結束并經(jīng)縣水務局、縣財政局共同驗收合格后，申請劃撥維修資金。

第十九條　對應急突發(fā)搶修項目，供水單位應及時向所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級農(nóng)村飲水工程管理機構報告，并通知縣水務局組織人員到現(xiàn)場核實后，先行實施工程搶修，搶修任務結束后，補辦申請手續(xù)。

    第二十條　申請維修養(yǎng)護基金的單位應保證申報項目的真實性，不得弄虛作假，一經(jīng)查實，將依法追究相關人員責任。

 

第五章  水源保護和水質(zhì)管理

 

第二十一條　農(nóng)村飲用水工程水源地周圍和水廠站要植樹綠化、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境，達到農(nóng)村水廠綠化、美化、硬化、凈化和保證安全供水的“四化一保證”要求。

第二十二條　嚴格按照《樂山市集中式飲用水水源保護管理條例》要求，加強集中式飲用水水源地管理。

縣政府組織生態(tài)環(huán)境、水務、公安、交通運輸?shù)扔嘘P部門劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，設立警示標志，公布監(jiān)督報警電話，落實水源管理責任人。

供水單位建立集中式飲用水水源一級保護區(qū)巡查制度，當飲用水水源被污染或存在安全隱患，可能危及飲水安全時，供水單位應會同當?shù)劓?zhèn)政府立即采取措施處理，并向井研生態(tài)環(huán)境局、縣水務局和縣衛(wèi)生健康局等部門報告。

第二十三條  農(nóng)村飲水工程的水源水（含地表水、地下水）應經(jīng)凈化消毒后，通過輸配水管網(wǎng)送至用戶。集中式供水單位應當配備符合要求的水質(zhì)凈化處理設備、設施和相應的消毒設施。供水水質(zhì)應當符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB2006—5749）的規(guī)定。

第二十四條  供水單位原則上每天對集中式供水工程的原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的PH值、濁度、消毒劑余量（原水除外）等指標進行檢測并做好記錄，建立健全飲用水衛(wèi)生管理檔案。日供水規(guī)模1000立方米以上的供水工程應建立水質(zhì)檢驗室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗要求相適應的檢驗人員和儀器設備。

第二十五條　縣疾控中心對全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的供水水質(zhì)進行監(jiān)測，每年枯水季和豐水季各不少于1次，分批對農(nóng)村各供水廠（站）出廠水質(zhì)進行全分析監(jiān)測，并將監(jiān)測結果反饋縣水務局。

 

第六章　附則

 

第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》《四川省飲用水水源保護管理條例》《樂山市集中式飲用水水源保護管理條例》等相關法律、法規(guī)進行處罰。

第二十七條　本辦法由縣水務局會同縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通運輸局、縣自然資源局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局等相關部門負責解釋，并負責對全縣農(nóng)村飲水工程運行管理工作進行考核，具體考核制度另行制定。

第二十八條  本辦法自2020年2月8日起施行，有效期5年。