（2021年-2025年）

　　第一章 總則
　　第一條  為進一步優(yōu)化行政許可資源配置，加強煙草專賣零售許可證管理，深化“放管服”改革，建立公平公正且符合實際的市場準入環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律法規(guī)關于煙草制品零售點合理化布局規(guī)劃的相關規(guī)定，井研縣煙草專賣局結合轄區(qū)實際，特制定本煙草制品零售點合理化布局規(guī)劃。
　　第二條  井研縣煙草專賣局是本規(guī)劃實施的行政主管部門。
　　第三條  本規(guī)劃遵循“依法行政、服務社會、市場導向、公平公正、優(yōu)化布局”的基本原則。
　　

　　第二章  合理化布局標準
　　第四條  根據(jù)井研縣現(xiàn)有卷煙零售點分布情況、商業(yè)人流密集程度、城市整體規(guī)劃等具體情況，以滿足卷煙市場需求和零售點平衡布局為主要目的，通過科學合理的測算評估，以最小化市場單元模式為主，采取數(shù)量模式和距離模式相結合的合理布局規(guī)劃模式。
　　第五條  綜合考慮井研商業(yè)發(fā)展、消費滿足、市場管理、歷年許可證增長趨勢，將轄區(qū)劃分為17個區(qū)域，對每個區(qū)域單獨規(guī)劃零售點數(shù)量，對超出核定數(shù)量的新辦申請在符合該區(qū)域零售點總量情況下實施“退一進一”的動態(tài)平衡控制。
　　第六條  在核定數(shù)量范圍內，實施零售點間隔距離要求：
　?。ㄒ唬┬鲁菂^(qū)（城南社區(qū)）卷煙零售點之間間隔距離不低于50米；
　?。ǘ├铣菂^(qū)（夏家橋社區(qū)、建設路社區(qū)、民主街社區(qū)、白塔街社區(qū)、順河街社區(qū)、和平街社區(qū)）卷煙零售點之間間隔距離不低于50米；
　　（三）轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))卷煙零售點之間間隔距離不低于50米；
　　（四）新申請零售點距學校、幼兒園主要出入口不低于50米；
　　第七條  在依法對煙草專賣零售許可申請人的經(jīng)營場所進行實地核查時，選取距離該經(jīng)營場所方圓半徑內最近合法有效的煙草制品零售點作為標準參照物，測量擬從事煙草制品零售業(yè)務以新申請經(jīng)營場所入口中心點至最近的零售點入口中心點距離。如有多個出入通道，以相鄰最近的進行計算。
　　有下列情形之一的，不視為有效參照物：
　　1.擅自變更經(jīng)營場所的煙草制品零售點；
　　2.取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織已終止煙草制品零售業(yè)務，原經(jīng)營場所租賃他人或改作其他用途的零售點；
　　3.取得煙草專賣零售許可證后滿6個月尚未開展煙草制品零售業(yè)務的零售點；
　　4.取得煙草專賣零售許可證后停止煙草制品零售業(yè)務6個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的零售點；
　　5.取得煙草專賣零售許可證后申請停業(yè)，停業(yè)連續(xù)或者累計18個月以上的零售點；
　　6.賓館、飯店、娛樂休閑場所等對內經(jīng)營的零售點；
　　7.不在同一個樓層的零售點。
　　第八條 具有下列情形之一的不予設置煙草制品零售點：
　　（一）煙草專賣零售許可證申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；
　?。ǘ┙?jīng)營或存儲易燃、易爆、有毒、有害商品等基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營場所，如經(jīng)營農藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、加油站，但具備安全措施保障、不存在安全隱患，且符合其他法定辦證條件的加油站便利店除外；
　?。ㄈo固定經(jīng)營場所的。包括但不限于：違法建筑、待拆遷建筑、臨時建筑及無固定經(jīng)營場所的（如自動售貨機、流動攤點、車輛等），或其他附屬性經(jīng)營場所（如地下室、陽臺、儲藏室、車庫、值班室、門衛(wèi)室、車棚、報刊、郵亭等）；
　?。ㄋ模W校、幼兒園內部；
　　（五）除業(yè)態(tài)屬于娛樂服務類的外，申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或者以特許、吸納加盟店等其他再投資形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務的；
　?。├眯畔⒕W(wǎng)絡銷售煙草制品的；
　?。ㄆ撸├米詣邮圬洐C或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；
　　（八）因申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；
　　（九）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的；
　　（十）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；
　?。ㄊ唬┪搭I取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
　?。ㄊ┙?jīng)營場所與住所不相獨立的；
　?。ㄊ┽t(yī)療衛(wèi)生機構所屬區(qū)域內；
　?。ㄊ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

　　第三章  合理化布局的補充規(guī)定
　　第九條  按照服務社會原則，有下列情形之一的，可以適當放寬數(shù)量和間距要求。
　?。ㄒ唬┥暾埲藶榫哂凶灾鹘?jīng)營能力和民事行為能力的，且持有相關部門核發(fā)證明的重點優(yōu)撫對象（僅限于殘疾軍人、烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參核退伍軍人）、殘疾人的可適當放寬間距。城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，公路沿線間距不低于100米，不受數(shù)量限制，同一申請人在本轄區(qū)內只能放寬一次，且實際經(jīng)營者必須為本人或其直系親屬（僅限配偶、父母、子女或法定監(jiān)護人）。殘疾人必須符合《四川省煙草專賣局關于殘疾人辦理煙草專賣零售許可證的指導意見》（川煙?！?020〕22號）的相關要求。
　?。ǘ┮蚴姓ㄔO需要、城市規(guī)劃調整等因素，造成土地被征用、房屋被征收，在拆遷后準備在新地址重新申辦或者申請變更煙草專賣零售許可證的原卷煙經(jīng)營主體，憑政府有關部門出具的有效證明材料，可以適當放寬合理布局間距限制，在變更區(qū)域內，城區(qū)及各鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，不受該區(qū)域數(shù)量限制，實際經(jīng)營者必須為同一人。
　?。ㄈW校、幼兒園周邊現(xiàn)有持證零售戶，持證人主動申請搬遷到其他經(jīng)營地址的，城區(qū)及各鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，不受該區(qū)域數(shù)量限制，實際經(jīng)營者必須為同一人。
　　（四）其他有政策扶持需要的情形。
　　第十條  對于有一定規(guī)模（經(jīng)營面積不宜低于500㎡），且服務時間在12小時以上的業(yè)態(tài)（商場、超市），城區(qū)及各鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，不受該區(qū)域數(shù)量限制，但須按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。
　　第十一條  高速公路服務區(qū)、國有控股加油站便利店（具備安全措施保障、不存在安全隱患）等相對封閉的特殊經(jīng)營場所可各設置1個煙草制品零售點，不受該區(qū)域數(shù)量限制。
　　第十二條  封閉式小區(qū)內住宅房屋建筑規(guī)模每200戶—500戶設置1個零售點，500戶以上設置2個零售點，間距不低于50米，達到該區(qū)域零售點核定數(shù)量上限后按照“退一進一”的原則實行控量循環(huán)。 
　　第十三條  客運汽車站、火車站內可設置1個零售點，已設置零售點的按照“退一進一”的原則實行控量循環(huán)。車站、碼頭外根據(jù)場所所處地理位置按照該區(qū)域零售點合理布局有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條  各類型綜合市場內設置零售點總量不得超過市場內商鋪總量的2%且最多不超過3個，間距不低于50米，達到該區(qū)域零售點核定數(shù)量上限后按照“退一進一”的原則實行控量循環(huán)。
　　第十五條  公園、游樂園、旅游景區(qū)、休閑度假中心內可設置1個零售點，其中基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品或明令禁止吸煙的區(qū)域除外。
　　第十六條  工礦企業(yè)、軍隊駐地、監(jiān)獄、看守所等相對封閉以滿足本區(qū)域內活動人群固定消費的場所內部，可設置1個零售點，其中明令禁止吸煙的場所除外，已設置零售點的按照“退一進一”的原則實行控量循環(huán)。
　　第十七條  行政村及自然村內部每500戶可設置1個零售點,1000戶以上可設置2個零售點，最多不超過2個，不受間距限制，達到該區(qū)域零售點核定數(shù)量上限或已覆蓋零售點的村落按照“退一進一”的原則實行控量循環(huán)。
　　第十八條  國道213線，省道305線，各場鎮(zhèn)（街道）至城區(qū)的主公路沿線零售點間距不低于200米，達到該區(qū)域零售點核定數(shù)量上限后按照“退一進一”的原則實行控量循環(huán)。
　　第十九條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在辦理延續(xù)申請時，除經(jīng)營場所的安全要求和學校、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受煙草制品零售點合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調整的影響。
　　第二十條  因歷史遺留原因，現(xiàn)行已經(jīng)存在的持有煙草專賣零售許可證的學校、幼兒園周邊零售點、占道經(jīng)營零售點、無固定經(jīng)營場所零售點原則上自煙草專賣零售許可期滿之后不再予以延續(xù)。

　　第四章  解釋及說明
　　第二十一條 本規(guī)劃中的學校是指學校是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。幼兒園是指獲得相關教育部門頒發(fā)的幼兒園辦學資格的幼兒保育、教育機構。
第二十二條 距離方面及測量
　?。ㄒ唬┍疽?guī)劃所稱“間距”（學校、幼兒園周圍除外）：指申請者擬從事煙草制品零售業(yè)務以新申請經(jīng)營場所入口中心點至最近的零售點入口中心點為測量距離，零售點間距按照行人在不違反交通管理規(guī)定的前提下，以最短可行路徑進行測量（合法可通行距離測量時，不得穿越隔離護欄、雙實線、護墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等）。
　　（二）學校、幼兒園周圍零售點的“距離”：是指以“學校、幼兒園”的主要進出通道口中心點為標準，與擬從事零售點入口中心點之間最短直線距離。
　?。ㄈ┝闶埸c間距是受測量工具使用、交通安全、實際地理位置等因素的影響，測量誤差不超過±1.5米。
　　第二十二條   本規(guī)劃設定的各類數(shù)值均含本數(shù)。
　　第二十三條   本規(guī)定未盡事宜，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章  附則
　　第二十四條  本規(guī)定由井研縣煙草專賣局負責解釋。
　　第二十五條  本本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，有效期為五年，井研縣煙草專賣局于2018年12月17日公布的《井研縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局方案（2019-2023年）》同時廢止。