相關(guān)文件： 井研縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）的通知

為深入貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于“深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的工作部署要求，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定了《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和目的

（一）全面貫徹習近平法治思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的部署和要求的重要舉措。

行政執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要制度保障，是中國特色社會主義法治監(jiān)督體系中的重要組成部分。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步促進行政執(zhí)法監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平，對于完善中國特色社會主義法治監(jiān)督體系，助力依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用，切實保障廣大人民群眾合法權(quán)益，維護政府公信力，都具有重要的意義。

（二）持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實際需要。

行政執(zhí)法是行政機關(guān)最大量的日常行政活動，是實現(xiàn)法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要途徑。行政執(zhí)法是否嚴格規(guī)范公正文明，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的利益，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政的水平。為杜絕亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不作為、“一刀切”執(zhí)法等違法執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生，有必要建立行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》全文共二十三條，主要內(nèi)容如下：

（一）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的任職條件。

明確行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，政治立場堅定，擁護黨的路線、方針、政策；擁護憲法、遵守法律，具備較強的法治觀念、較高的政策理論水平和社會責任感；年齡為25周歲以上，身體健康；未受過刑事處罰，無違紀違法行為，無其他不良信用記錄；品行端正，作風正派，敢于堅持原則，有較強的工作責任心；善于聽取和反映群眾意見，敢于依據(jù)職責依法實施行政執(zhí)法監(jiān)督。

（二）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的聘任程序。

一是細化聘任方式，明確對行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的聘任方式包括個人自薦、單位推薦等方式確定。二是明確聘任程序。規(guī)定行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的聘任需要通過公開選聘或者定向發(fā)函推薦、資格審查、社會公示后，經(jīng)縣政府批準后，由縣司法局正式聘任。三是建立動態(tài)調(diào)整制度?？h司法局根據(jù)工作需要，可以對行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員適當增補選聘，增補選聘按照聘任程序辦理。四是明確解聘的情況，包括無正當理由兩次不參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動、主動提出等情況。

（三）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的職責。

一是受縣司法局委托就行政執(zhí)法中的有關(guān)問題進行專題調(diào)研，提出合理化意見和建議。二是參加行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩、行政執(zhí)法案卷評查以及行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研等活動。三是反映群眾對行政執(zhí)法工作的意見建議，針對關(guān)系群眾切身利益的重點行政執(zhí)法領(lǐng)域向縣司法局提出監(jiān)督動議。四是在日常工作和生活中，對發(fā)現(xiàn)的暴力執(zhí)法、無證執(zhí)法等明顯違法的行政執(zhí)法行為進行勸阻，同時向縣司法局反映。五是參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識培訓。六是就加強和改進行政執(zhí)法工作向縣司法局提出意見建議。七是承擔縣司法局委托的其他行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。

（四）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的管理單位和紀律要求。

一是指出縣司法局在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的日常管理工作。二是明確行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員應(yīng)實事求是、客觀公正、及時準確地記錄、反映發(fā)現(xiàn)的違法實施行政執(zhí)法問題和有關(guān)情況。三是明確行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員不得以權(quán)謀私或妨礙正常公務(wù)活動，不得損害行政管理相對人的合法權(quán)益，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)，應(yīng)當保守在履行職責過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，且未經(jīng)縣司法局同意，不得就參與的行政執(zhí)法監(jiān)督活動擅自接受新聞媒體采訪，不得通過自媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等方式對外發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督活動情況等。

（五）規(guī)定了行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的職責。

一是當主動配合行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的工作，無正當理由不得拒絕行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。二是對于行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員完成行政執(zhí)法監(jiān)督活動后向縣司法局提交的行政執(zhí)法監(jiān)督的基本情況、存在的問題等書面報告，應(yīng)當在收到書面報告后1個月內(nèi)將意見建議采納情況、問題整改情況報送至縣司法局。三是對于行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員向縣司法局提出意見建議，應(yīng)當進行調(diào)查論證，對確實存在問題的，應(yīng)當立即糾正；不能立即糾正的，應(yīng)當說明情況，明確整改期限。