相關文件： 井研縣人民政府關于印發(fā)井研縣縣級重大行政決策程序暫行規(guī)定的通知

一、制定背景及意義

規(guī)范重大行政決策程序，是建設法治國家、法治政府的必然要求，是完善中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨中央、國務院高度重視科學民主依法決策。黨的十九大提出“健全依法決策機制，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制”。為進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率，推進依法行政、加強政府自身建設的一部行政立法，可以起到以制度促規(guī)范、以參與促公開、以流程促優(yōu)化、以監(jiān)督堵漏洞、以責任強擔當?shù)淖饔?，有助于加快推進法治政府建設進程，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，強化行政權力制約和監(jiān)督，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共44條，分為總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和調(diào)整、法律責任、附則共六章。

（一）明確了重大行政決策事項范圍。

《暫行規(guī)定》確定了重大決策事項范圍包括制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目，決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

（二）規(guī)范了重大行政決策草案的形成過程。

除依法不予公開的決策事項外，可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽取意見。向社會公開征求意見應當通過政府網(wǎng)站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，最短不少于7日，公開征求意見時應當予以說明。

（三）細化了重大行政決策的風險評估程序。

對直接關系人民群眾切身利益且對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成較大影響的重大行政決策作出前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。風險評估結(jié)果應當作為重大行政決策的重要依據(jù)。涉及市場主體經(jīng)濟活動的重大行政決策事項，在起草過程中應按規(guī)定進行公平競爭審查。未經(jīng)公平競爭審查的，不得提交縣政府審議。

（四）完善了重大行政決策責任追究制度。

《暫行規(guī)定》規(guī)定了決策草案提交縣政府決策前，應當進行合法性審查，不得以征求意見等方式代替合法性審查。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應當履行決策相關法定程序。對決策機關違反規(guī)定造成決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實行終身責任追究。集體討論決策草案時，有關人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責任。