相關(guān)文件： 《井研縣人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)：

《井研縣人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

井研縣人民政府辦公室

2024年8月27日

井研縣人民政府

2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)、市委八屆歷次全會(huì)和縣委十五屆歷次全會(huì)精神，聚焦《井研縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，以解決依法行政突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。

一、提升法治理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法、重大決策前專(zhuān)題學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次。運(yùn)用四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)組織開(kāi)展學(xué)法考法，加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。嚴(yán)格落實(shí)“司法建議”“檢察建議”“復(fù)議意見(jiàn)書(shū)”，不斷加強(qiáng)建議和意見(jiàn)的運(yùn)用、質(zhì)效以及辦理反饋和考核機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、提升社會(huì)治理法治化水平。組織開(kāi)展政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和依法行政的能力?！部h級(jí)各部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、健全決策制度。聚焦解決行政決策程序落實(shí)不到位、提高重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審核質(zhì)效等問(wèn)題，抓好《井研縣縣級(jí)重大行政決策程序暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，以制度建設(shè)促進(jìn)決策程序規(guī)范，以程序規(guī)范助力決策提質(zhì)增效。探索推行重大行政決策事項(xiàng)目錄公開(kāi)制度，發(fā)揮目錄管理制度在全面推進(jìn)重大行政決策程序工作中的示范引領(lǐng)作用。健全落實(shí)考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究制度，將重大行政決策工作納入法治政府建設(shè)督查和考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，對(duì)違反程序規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，要倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查參考指南，進(jìn)一步提升全縣合法性審查工作規(guī)范化水平。〔縣發(fā)改局、縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、優(yōu)化政府職能。聚焦解決人民群眾和市場(chǎng)主體辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，合力攻堅(jiān)“高效辦成一件事”，圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期13項(xiàng)“一件事”，逐個(gè)事項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施和職責(zé)分工。集中力量抓好開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、開(kāi)辦餐飲店2個(gè)“一件事”國(guó)家試點(diǎn)示范工作，形成“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”經(jīng)驗(yàn)做法。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，持續(xù)鞏固提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理。有序推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)等全省通辦、跨省通辦，實(shí)現(xiàn)超40類(lèi)川渝高頻電子證照互認(rèn)共享。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，加大清欠支付力度，提高政府誠(chéng)信行政水平，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！部h行政審批局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)政策措施出臺(tái)前的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，確保行政規(guī)范性文件和重大行政決策程序完善。探索建立合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制對(duì)提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查水平、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的促進(jìn)作用。全面清理工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)、規(guī)章、政策文件，廢除限制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的不合理規(guī)定。加大對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)的查處力度，助力服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。健全外來(lái)企業(yè)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴渠道，加強(qiáng)外來(lái)企業(yè)投訴處理，貫徹落實(shí)債務(wù)融資、招商引資等領(lǐng)域企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，維護(hù)外來(lái)企業(yè)合法權(quán)益。深化重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)制度，組建法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境?！部h市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住建局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、提高執(zhí)法效能。貫徹實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，研究制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。持續(xù)推行“一目錄五清單”，推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法人員“照單執(zhí)法”。常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改，臺(tái)賬式推進(jìn)問(wèn)題臺(tái)賬清單逐一整改銷(xiāo)號(hào)。持續(xù)推動(dòng)行政處罰“三書(shū)同送”制度落實(shí)，全力做好涉企行政處罰信息信用精準(zhǔn)修復(fù)，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。梳理整合現(xiàn)有涉企檢查事項(xiàng)，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，探索建立涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”制度。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。分領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動(dòng)，著力提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！部h委編辦、縣發(fā)改局、縣司法局、縣自然資源局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣體旅游局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴。全面貫徹新修訂的行政復(fù)議法，貫徹落實(shí)全省行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及重點(diǎn)領(lǐng)域案件辦理指引。開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)解攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化行政行為自糾，深化行政爭(zhēng)議訴源治理，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，探索在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、勞動(dòng)保障、治安管理等行業(yè)領(lǐng)域成立行政調(diào)解委員會(huì)，實(shí)質(zhì)化解與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛。探索建立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，打通復(fù)議涉企服務(wù)“最后一公里”，開(kāi)辟涉企復(fù)議綠色通道，優(yōu)化涉企案件辦理流程。召開(kāi)府院、府檢聯(lián)席會(huì)議，建立完善行政復(fù)議和行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察工作銜接機(jī)制，開(kāi)展全縣行政復(fù)議、行政執(zhí)法、行政審判工作同堂培訓(xùn)，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和參加行政復(fù)議聽(tīng)證制度?！部h司法局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、加大監(jiān)督力度。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，以《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法》為抓手，積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，發(fā)揮來(lái)自縣人大、縣政協(xié)等部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)全縣行政機(jī)關(guān)依法行政，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能，探索建立行政復(fù)議工作情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)復(fù)議工作情況定期進(jìn)行通報(bào)，并適時(shí)通報(bào)重大、復(fù)雜案件辦理情況。建立行政復(fù)議、行政訴訟問(wèn)題線索移送、通報(bào)工作機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)涉及不作為、慢作為、亂作為等違法或違紀(jì)問(wèn)題線索及時(shí)移送、通報(bào)檢察或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)安全生產(chǎn)、道路交通、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法工作評(píng)查，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，著力解決涉企粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平公正公開(kāi)的行政執(zhí)法環(huán)境?！部h司法局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、深化政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)做到法定公開(kāi)事項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)到位，　動(dòng)態(tài)更新政府信息，定期更新法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布本級(jí)政府年度工作計(jì)劃、民生實(shí)事、重大專(zhuān)項(xiàng)安排等推進(jìn)情況、取得成效及后續(xù)舉措等。充分運(yùn)用“網(wǎng)上群眾路線”等各類(lèi)平臺(tái)，針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。支持全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)獨(dú)立完成政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理、轉(zhuǎn)辦管理。健全依申請(qǐng)公開(kāi)辦理制度，編制政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)指南，及時(shí)將需社會(huì)廣泛知曉的信息轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)。進(jìn)一步完善政策發(fā)布“政府網(wǎng)站為主，其他發(fā)布渠道為輔”的新格局，及時(shí)精準(zhǔn)高效傳遞惠民惠企政策信息。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)處置主體責(zé)任，推動(dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等平臺(tái)載體數(shù)字化建設(shè)。全面加強(qiáng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣運(yùn)用，強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新，積極探索運(yùn)用新技術(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)水平?！部h政府辦公室、縣發(fā)改局、縣行政審批局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕