2024年，研經(jīng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會、市委八屆歷次全會和縣委十五屆歷次全會精神，按照《井研縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》和《井研縣人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》的相關(guān)要求，以解決依法行政突出問題為重點(diǎn)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。
   一、主要舉措和成效
   （一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
   一是提高思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，常態(tài)化將習(xí)近平法治思想作為集中學(xué)法及國家工作人員學(xué)法考法的重點(diǎn)內(nèi)容，全體領(lǐng)導(dǎo)干部不斷更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識，做到心中有法、言必合法、行必守法。
   二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)，動態(tài)完善黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任清單，進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確各級各部門職責(zé)，形成了一級抓一級、逐級抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序，對列入重大行政決策目錄的決策事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行集體討論決定制度。重大行政決策進(jìn)行可行性、合法性論證，提交黨委會議進(jìn)行集體討論和集中審議決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。
   （二）健全法治體系，實(shí)施綜合治理
   一是提升法治理念。結(jié)合“4.15 國家安全日”、全民禁毒宣傳月、反詐宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及“一月一主題”等活動，深入宣傳習(xí)近平法治思想，通過座談、宣講、微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、開展主題班會等多種形式，推動學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。
   二是健全決策制度。進(jìn)一步規(guī)范合法性審查工作流程，積極推動司法所和法律顧問參與對黨委政府重大行政決策、合同協(xié)議事項(xiàng)等的合法性審查，保障黨委政府各項(xiàng)決策、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等符合群眾切實(shí)利益，切實(shí)、可行、合法。選優(yōu)配強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問，開展文件、合同合法性審查32次，解答法律意見咨詢11次，參與糾紛調(diào)解6次。深入開展社會穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)預(yù)判決策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情跟蹤和會商分析。
   三是優(yōu)化政府職能。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升便民服務(wù)中心“一站式”服務(wù)水平。完善便民服務(wù)中心配套設(shè)施，規(guī)范辦事流程。堅(jiān)持“最多跑一次”的原則，并根據(jù)實(shí)際推廣實(shí)行“村上直辦”“干部代辦”“上門幫辦”，全面推進(jìn)群眾“辦事不出村”，真正做到了讓老百姓少跑腿，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。積極邀請法律顧問到村開展法律服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)項(xiàng)目合同等合法性予以評估、審查和全程指導(dǎo)，發(fā)揮預(yù)警性糾錯(cuò)作用，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。持續(xù)開展“法律明白人”素能提升工程，每年對40名法律明白人進(jìn)行法律、業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，壯大基層法律人才隊(duì)伍，2024年提供法律咨詢100余次，解決群眾難題28個(gè)。
   四是維護(hù)公平競爭。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度；建立規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，確定審查范圍，明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化審查流程，落實(shí)審查責(zé)任，確保規(guī)范性文件合法有效；按期對規(guī)范性文件組織清理，將清理結(jié)果向社會公示。聯(lián)合有關(guān)部門，依法嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，以及侵害經(jīng)營主體人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動，維護(hù)公平競爭的市場秩序。優(yōu)化建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺，拓寬涉企糾紛化解渠道，積極推進(jìn)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，開展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”等活動，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
   五是提高執(zhí)法效能。貫徹實(shí)施“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，聚焦安全生產(chǎn)、道路交通、耕地保護(hù)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、道路交通等集中檢查；規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理，組織全鎮(zhèn)17 名執(zhí)法人員和 10 名擬考證人員開展 2024 年行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)及考試，開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，提升了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
   六是強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴。組織學(xué)習(xí)宣傳《樂山市行政機(jī)關(guān)開展行政行為自糾工作辦法》，開展行政行為自糾；健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、勞動保障、治安管理等行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)解工作；依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和參加行政復(fù)議聽證制度。
   七是加大監(jiān)督力度。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，認(rèn)真處理“新官不理舊賬”等政務(wù)誠信問題，開展拖欠企業(yè)賬款、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，對安全生產(chǎn)、道路交通、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法工作評查，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，著力解決涉企粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，為經(jīng)營主體營造公平公正公開的行政執(zhí)法環(huán)境。
   八是深化政務(wù)公開。按時(shí)報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況，接受詢問、質(zhì)詢和監(jiān)督；健全政府信息發(fā)布、審查、協(xié)調(diào)和動態(tài)管理等制度，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位；大力實(shí)施政務(wù)公開，通過公示欄、政府網(wǎng)站等多種渠道公開各項(xiàng)工作職責(zé)、辦事程序、批準(zhǔn)時(shí)限等信息，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
   三、存在不足和原因
   一是法治人才緊缺，基層法治力量仍較薄弱。鎮(zhèn)村干部法律專業(yè)出身的極少，缺乏專業(yè)法律知識和技能，有效運(yùn)用法律手段化解復(fù)雜矛盾糾紛的能力還有待提升。二是執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力還有待加強(qiáng)。行政權(quán)力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)法干部未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)，對法律的理解與運(yùn)用、執(zhí)法的流程、文書的制定等掌握還不夠到位。三是法治宣傳還不夠豐富和創(chuàng)新。對新媒體的運(yùn)用不夠充分，缺乏對與群眾生活密切相關(guān)的具體案例的深入剖析和生動展示，宣傳活動往往是階段性地開展，連續(xù)性和系統(tǒng)性不足，難以形成持續(xù)的影響力。
   四、下一步工作計(jì)劃
   一是持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定干部素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，定期邀請法律顧問開展法治講座，加大基層干部法治培訓(xùn)力度，提升干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力。
   二是創(chuàng)新開展法治宣傳。強(qiáng)化部門協(xié)作，整合資源，形成宣傳合力，多挖掘身邊的真實(shí)法治案例，增加法治宣傳的趣味性和代入感。針對不同群體開展個(gè)性化宣傳，如對青少年采用游戲化、體驗(yàn)式宣傳，對老年人采用通俗易懂的方式。探索建立法治宣傳反饋機(jī)制，根據(jù)群眾的反饋意見及時(shí)調(diào)整宣傳策略和內(nèi)容。
   三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)同縣級相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，對照執(zhí)法程序，執(zhí)法環(huán)節(jié)、工作步驟進(jìn)行執(zhí)法，切實(shí)做到執(zhí)法規(guī)范透明。


     
                                                                                                                                        井研縣研經(jīng)鎮(zhèn)人民政府
                                                                                                                                           2025年1月2日