相關(guān)文件： 《井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級(jí)相關(guān)部門：

《井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

井研縣人民政府辦公室

2022年6月15日

井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃

（2021—2023年）

井研縣位于四川沉降褶皺帶南緣，地形高低懸殊，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件較為復(fù)雜，全域?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多、面廣、成災(zāi)快和難治理等特點(diǎn)，呈頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)樂山市地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（樂府辦發(fā)〔2021〕38號(hào)）要求，為全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防范能力，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”和“防范勝于救災(zāi)”理念，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決策部署，堅(jiān)持以防為主、主動(dòng)防控、綜合施策，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)“12個(gè)100％”落到實(shí)處，為全縣高質(zhì)量發(fā)展和群眾安居樂業(yè)提供安全保障。

（二）總體目標(biāo)。按照“以人為本、保障安全，預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控，整體布局、系統(tǒng)整治，分級(jí)負(fù)責(zé)、群防共治”的原則，全面強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)雙控、點(diǎn)面結(jié)合全域整治，推動(dòng)“防”的能力和“治”的標(biāo)準(zhǔn)提升，加快構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治新格局，提升全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防御能力。到2023年，全面完成縣域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，分類有序采取避險(xiǎn)搬遷、工程治理、排危除險(xiǎn)等措施，累計(jì)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)45處，受威脅人數(shù)減少489人，全面降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）全覆蓋開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。開展縣域1：50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，對(duì)重點(diǎn)場鎮(zhèn)和區(qū)域開展1：10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，查明地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)變化情況、地質(zhì)災(zāi)害承災(zāi)體及其易損性、易發(fā)性、危險(xiǎn)性及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性。開展地面詳細(xì)調(diào)查，評(píng)估、界定、排序可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。健全完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，編制完成全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，落實(shí)差別化管控措施，實(shí)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理。將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控理念融入國土空間規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)國土空間用途，從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（責(zé)任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處。第一個(gè)逗號(hào)前為牽頭單位，下同）

（四）健全群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警體系。充分調(diào)動(dòng)基層防災(zāi)力量，逐點(diǎn)落實(shí)群測群防措施。加強(qiáng)專職監(jiān)測人員技能培訓(xùn)，配備必要裝備物資，明確工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)測要求，提高監(jiān)測水平；積極推廣普適型專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測成果分析運(yùn)用，提升專業(yè)技術(shù)支撐能力。加快構(gòu)建縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)預(yù)警到村到人，形成“專業(yè)監(jiān)測＋預(yù)警平臺(tái)＋責(zé)任人＋監(jiān)測員”群專結(jié)合的立體監(jiān)測預(yù)警格局。（責(zé)任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣氣象局等）

（五）劃片包干網(wǎng)格管理地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。以“縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)、戶”六級(jí)防災(zāi)責(zé)任鏈條為基礎(chǔ)，以縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組的行政區(qū)劃為片區(qū)，逐級(jí)落實(shí)包干責(zé)任。各行業(yè)主管部門、有關(guān)責(zé)任單位、技術(shù)支撐單位各司其職，精細(xì)化網(wǎng)格化管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作。實(shí)行現(xiàn)有在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、各行業(yè)已查明隱患點(diǎn)、新增隱患點(diǎn)“劃片包干、網(wǎng)格管理”全覆蓋，分類落實(shí)防范整治措施，降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣氣象局等）

（六）積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，加大地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施力度，鼓勵(lì)搬遷群眾向城鎮(zhèn)、新農(nóng)村聚集點(diǎn)集聚，適當(dāng)提高搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分保障避險(xiǎn)搬遷安置用地需求，切實(shí)做好搬遷后續(xù)扶持。在冊(cè)地災(zāi)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情緊迫、危害突出，綜合考慮經(jīng)濟(jì)合理性，優(yōu)先采取避險(xiǎn)搬遷措施，做到應(yīng)搬盡搬。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（七）全面完成綜合整治任務(wù)。根據(jù)《樂山市地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，對(duì)標(biāo)市政府已納入的政務(wù)目標(biāo)考核，經(jīng)細(xì)化分解，2021年完成消除隱患點(diǎn)30處、受威脅人數(shù)減少306人，2022年完成消除隱患點(diǎn)12處、受威脅人數(shù)減少138人，2023年完成消除隱患點(diǎn)3處、受威脅人數(shù)減少45人，全面完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

三、保障措施

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治列入全縣重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府（街道辦）要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作主體責(zé)任，組建工作專班專項(xiàng)推動(dòng)，加強(qiáng)研究部署，加大措施力度，制定年度實(shí)施計(jì)劃并報(bào)縣自然資源局和縣財(cái)政局備案；主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，確保形成長效運(yùn)行機(jī)制?？h級(jí)有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門）

（九）落實(shí)資金保障?？h財(cái)政局要加大資金保障力度，將地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治納入財(cái)政年度預(yù)算；調(diào)配一定額度的政府一般債券，用于地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治。要充分利用災(zāi)后恢復(fù)重建、綜合防治體系建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目結(jié)余結(jié)存資金，及時(shí)統(tǒng)籌安排使用到綜合整治項(xiàng)目。堅(jiān)持“誰受益，誰出資”，落實(shí)受益單位、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)一定比例的治理資金。各鎮(zhèn)政府（街道辦）的目標(biāo)任務(wù)由縣財(cái)政兜底保障。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣財(cái)政局、縣自然資源局等）

（十）用好用活政策。整合鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等政策和資金，發(fā)揮聚合效應(yīng)，保障多元化資金投入。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷騰退的農(nóng)村宅基地，按規(guī)定納入增減掛鉤項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，收益可用于避險(xiǎn)搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助及農(nóng)房建設(shè)。避險(xiǎn)搬遷選址無法避讓永久基本農(nóng)田的，可根據(jù)國家和省級(jí)相關(guān)政策規(guī)定調(diào)整優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，保障搬遷用地需求。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（十一）加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)。對(duì)任務(wù)完成較好的鎮(zhèn)（街道），在向上爭取項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜。各鎮(zhèn)（街道）截至2021年底消除隱患點(diǎn)數(shù)和減少受威脅人數(shù)不低于2021年約束性指標(biāo)分解數(shù)，截至2022年底消除隱患點(diǎn)數(shù)和減少受威脅人數(shù)不低于2021年和2022年約束性指標(biāo)分解數(shù)之和，2023年底前全面完成消除隱患點(diǎn)數(shù)和減少受威脅人數(shù)目標(biāo)任務(wù)（見附件）。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣財(cái)政局、縣自然資源局）

附件：井研縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合整治約束性指標(biāo)分解表