相關(guān)文件： 井研縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）的通知

一、《行動計劃》出臺的背景和意義

我縣地處四川盆地南部，位于樂山市東部，受新華夏系龍泉山構(gòu)造帶和華夏式構(gòu)造式影響，地勢由西北向東南呈起伏狀降低。全縣840平方公里均為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害具有點多、面廣、成災(zāi)快和難治理等特點,呈頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。截至2020年底，全市已查明的地災(zāi)隱患點為42處，分布在11個鎮(zhèn)，均為小型地質(zhì)災(zāi)害。

為全面提升地質(zhì)災(zāi)害防范能力，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全，按照省、市政府相關(guān)工作部署，縣自然資源局結(jié)合我市實際，牽頭起草了《井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》，并經(jīng)縣委全面深化改革委員會第六次會議審議通過。2022年6月15日，縣政府辦公室印發(fā)了《井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》，計劃從2021年起，用3年左右的時間，按照統(tǒng)一安排部署，加快構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害全域整治模式、科學(xué)防控體系、分級防治格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾安居樂業(yè)提供安全保障。

二、《行動計劃》的主要內(nèi)容

《行動計劃》包括總體要求、重點任務(wù)、保障措施等3個部分，共11條意見。

（一）總體要求。闡述了以防為主、主動防控、綜合施策，全面推進防災(zāi)減災(zāi)“劃片包干、網(wǎng)格管理、生命至上、安全度汛”的“十二個百分百”落到實處的指導(dǎo)思想，提出了“到2023年，全面完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價、分類有序采取避險搬遷、工程治理、排危除險等措施，累計消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點45處，受威脅人數(shù)減少489人，全面降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險”的總體目標。

（二）重點任務(wù)。縣縣域1：50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查，對重點場鎮(zhèn)和區(qū)域開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價；健全群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警體系，加強專職監(jiān)測人員技能培訓(xùn)，積極推廣普適型專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強構(gòu)建縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警平臺；以“縣鎮(zhèn)（街道）村組點”五級防災(zāi)責(zé)任鏈條為基礎(chǔ)，逐級落實包干責(zé)任,精細化網(wǎng)格化管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作;對已查明在冊42處地質(zhì)災(zāi)害隱患開展綜合整治，逐年完成消除45處隱患點和減少受威脅人數(shù)489人指標任務(wù)。

（三）保障措施。將地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治列入全縣重點工作調(diào)度推進，保障多元化資金投入，加強協(xié)同配合和政策銜接，探索形成長效運行機制。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各鎮(zhèn)政府、研城街道辦為地質(zhì)災(zāi)害防治工作主體責(zé)任；明確各地組建工作專班專項推動，加強協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力。

二是落實資金保障。明確縣財政要加大資金保障力度，將地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治納入財政年度預(yù)算。調(diào)配一定額度政府一般債券，用于地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治。堅持“誰受益，誰出資”，落實受益單位、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)一定比例的治理資金。最終由縣級財政兜底完成目標任務(wù)。

三是用好用活政策。整合鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等政策和資金，發(fā)揮聚合效應(yīng)，保障多元化資金投入。

三、《行動計劃》的關(guān)鍵點

一是按照全省統(tǒng)一部署，加快建立全域整治模式。全覆蓋開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價，分類施策、突出重點、源頭整治，實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從被動減少災(zāi)害損失向主動降低災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

二是健全群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警體系，網(wǎng)格化管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強專職監(jiān)測人員技能培訓(xùn)，積極推廣普適型專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警平臺；以“縣鎮(zhèn)（街道）村組點”五級防災(zāi)責(zé)任鏈條為基礎(chǔ)，逐級落實包干責(zé)任,精細化網(wǎng)格化管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作

三是強化主體責(zé)任，構(gòu)建分級治理格局。堅持屬地為主，分類型、分層級落實縣和行業(yè)主管部門地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治責(zé)任，分年度、分區(qū)域制定實施方案和細化目標任務(wù)清單，強化績效評價，確保權(quán)責(zé)分明、保障有力，推動工作落地落實。

四是形成多元化資金投入新機制。通過探索使用一般債券、落實受益企業(yè)主體責(zé)任、引導(dǎo)市場化投入等方式，整合鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等政策和資金，努力拓展防治經(jīng)費籌資渠道，保障全域綜合整治資金需求。

我們希望通過三年的攻堅行動，實現(xiàn)全縣消減地質(zhì)災(zāi)害隱患點45處，減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾489人，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，保護人民生命財產(chǎn)安全，提升全社會地質(zhì)災(zāi)害綜合防御能力。